关键词:地方法治;理念;意识;执法行为;良性互动
法治具有循序渐进的特性及复杂性,这也决定了一个国家的法治要在不断完善及不断发展中前行.法治建设涵盖了国家法治和地方法治两种类型.通过强化国家法治建设,可以为治国理政提供重要的保障.当前地方法治建设工作得以不断推进,同时也为实现法治的奋斗目标打下了较好的基础,但现实与理论之间还存在较大的差距,部分地方政府在地方法治建设中存在一些违背法治中国的现象,因此当前地方法治要与国家法治建设共同推进,避免地方法治建设过程中出现偏离国家法治轨道的行为.而且通过地方法治建设,一些成功经验有利于为法治中国的建设起到有效的助推作用.
由于依法治国是国家的重要治国方略,同时也是政治体制改革的根本目标,因此法治建设已在全国各个领域渗透,同时在社会生活和国家政治生活中也需要以法律作为根本准绳及尺度,为各项工作的健康发展注入强有力的制度动力.
1 牢固树立地方法治理念
在当前我国依法治国不断推进的新形势下,当前的工作重点并不是制定多少法律,而是需要将法律能够付诸实践.一个国家是人治还是法治可以将法律是否具有至高无上的地位作为评判的重要指标之一,如果法律没有实践,那么再完美的法律也是一种形式.在当前法治中国背景下推动地方法治建设工作,需要有效的维护司法的权威性,这就需要司法人员要充分的发挥出自身维护司法权威的重要性.在当前地方法治建设推进过程中,需要加大对公众法制宣传的力度,使公众树立牢固的法治建设理念,这样公众能够自觉的接受法治理念和法治精神,将从内心对法律进行信仰,将崇尚法治作为一种常态和一种习惯,从而在全社会中真正的树立起法治的权威,为法治建设奠定良好的基础,更好的引领地方法治建设沿着正确的轨道前进.
2 着力培育公众法治意识
由于法律具有至上性和权威性,这也需要公众在观念和行动上运用法律来维护自身的权利,并进一步对政府权利给予一定的限制,并在由此使公众对权利更加尊重和敬畏,从而为地方法治建设起到重要的推动作用.
一是创新普法宣传方式.在当前地方法治建设过程中,需要重视对公民的普法宣传教育工作,并将公民作为法治政府的主体,在普法宣传教育工作中,需要从强调公民懂法守法向维护公民合法权利转变,使广大公众依法维权,从而使公众成为法治的主要推动者,加快地方法治建设的步伐.
二是健全政府信息公开制度.利用制度的方式来对政府信息公开进行规范,可以有效的避免在实际操作中存在假公开、选择性公开等问题的发生,而且通过政府信息公开后,公众获取信息不需要再支付时间成本和经济成本,有利于有效的防范腐败问题的发生,因此在实际工作中,需要落实好政府信息公开问责机制,将其落到实处,抓好落实过程中的细节和小问题.
三是改革公众参与制度.参与是法治政府的内核.这种通过公众参与表达价值取向、达成社会共识是法治政府规则的合法性基石.可通过听证会、协商会、座谈会、公众评议等各种公众参与的形式进一步完善公众参与制度,真正实现平等对话和双向交流,而不是搞应应景、表表态、走走过场的花架子,进而培养公众对法治政府规则的尊重、敬畏与服从意识.
3 严格规范行政执法行为
一是通过外部行政法治化提高政府公信力.完善行政执法程序法制是行政机关实现严格规范公正文明执法的基本要求.各级行政机关应依法依规依程序明确执法权限,限制自由裁量权应用范围,健全行政执法制度,细化行政执法标准,规范行政执法行为,推进公正廉洁执法.
二是通过内部行政法治化提高政府公共服务能力.加强内部行政行为法治化,可从提高政府组织管理水平入手,强化队伍建设,通过专业教育培训提升专业执法人员的法治素养和法治水平,进一步提高政府公共服务水准.
三是通过强化执法责任制全面规范行政执法行为.法律的核心内容是责任,依据"谁主管、谁负责,谁定案、谁负责"的原则,严格执法责任即确保执法责任落到实处.强化行政问责制建设,对于行为人超越其职权、滥用其职权,造成直接或间接损失的行为要追究其责任.
4 推进法治中国与地方法治良性互动
通过推进法治中国与地方法治建设之间的良性互动,可以使地方法治建设过程中更加规范、有序,避免建设的盲目性.当前我国部分地方在法治建设方面积累了许多成功的经验,但各地法治建设中还存在许多疑惑和问题,因此需要从国家层面来进行顶层设计,通过对全国法治建设进行全盘筹划,从而为地方法治建设起到重要引导和指导作用,使地方法治建设从无序发展状态走向规范、有序的状况.同时通过推进法治中国与地方法治之间的良性互动,能够有效的防止法治碎片化现象发生,当前我国法治建设中采用单一的法治单元体的体制,这种体制存在诸多弊端,在实际应用过程中存在法治单元体被割裂、法律体系的完整性和统一性被肢解的问题,从而导致法治出现地方割据及法治碎片化的状况.因此通过增强法治中国与地方法治良性互动后,有利于更好的维护法律权威性,更好的维持国家法治的统一性和系统性.另外,还能够进一步对地方立法权限和范围进行明确,有效的防范部门利益和地方保护主义法律化的行为发生.另外,通过推进法治中国与地方法治良性互动后,有利于为法治中国建设探寻地方根源.地方法治建设是法治中国建设的重要根基,在法治中国的顶层设计之下,提出法治建设的共同奋斗目标,需要地方法治建设先行先试先创新,然后运用地方法治建设的成功经验提升整个法治中国的战略高度.
5 结论
当前我国地方法治主要由政府主导,具有多元主体,并通过多种渠道和方式共同参与治理,而且公众也积极的参与到地方法治建设中来,公共法治意识不断提升,这也使地方法治建设有了更大的发挥空间,因此应该在国家法治建设总体布置下,充分的与地方实际情况结合,从而推进地方法治建设的规范化和法治化,强化法治的权威性,为中国特色社会主义法治体系的建设奠定良好的基础.
参考文献
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