加快推进广西快递服务业可持续发展

　　快递业是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。近年来，紧随一系列政策措施的贯彻落实以及信息化、电子商务等新产业新业态新商业模式的迅速崛起，广西快递服务业也呈现“快递快增”的态势，快递企业数量大幅增加，快递业务持续扩大，快递服务水平不断提升，成为现代服务业新的增长点，对稳增长、调结构、惠民生发挥了积极作用。但广西快递业相对落后，发展方式仍然粗放、基础设施比较落后等问题也一定程度存在，亟待解决和规范。
　　
　　广西快递业发展的主要特点
　　
　　（一）快递服务企业发展迅猛
　　
　　部门统计显示，近几年，广西快递企业机构发展迅猛。从累计看，全区取得快递业务经营许可法人企业及分支机构合计由2010年263家发展到2015年的2740家，5年增加2477家，增长7.6倍。其中，法人企业由2010年的98家发展到2015年的486家，增加388家，增长4倍；分支机构由165家发展到2254家，增加2089家，增长12.7倍。从年度看，全区快递企业呈现逐年加快增长的态势。法人企业同比增速由2011年的4.1%提升到2015年的1.5倍，分支机构由2011年增长32.1%提升到增长79.3%（2010-2015年全区快递业机构增长情况详见表1）。
　　 　　
　　到2016年上半年，全区取得快递业务经营许可法人企业及分支机构合计达3245家，半年新增505家，其中法人企业新增52家，分支机构新增453家。
　　
　　（二）快递网络集聚化和普惠化建设初见成效
　　
　　2014年以来，伴随农村信息化和农村电商的加快发展，以及广西农特产品电商销售业态和全民电商热潮的到来，快递服务企业也加快向乡镇扩张的步伐。截止到2016年上半年，在全区所有县级以上城区实现快递服务网点全覆盖的基础上，全区已有803个乡镇开通快递服务网点，乡镇快递服务网点覆盖率达到65.7%.互联网+快递+现代农业逐步发展成为广西农产品输出的主要渠道。通过快递网络，百色芒果、容县沙田柚、桂林罗汉果、富川脐橙、北流百香果等广西农特产品畅销全国，甚至走出国门，广大农村的农民正享受互联网时代带来的便利和红利。快递物流服务集聚化建设也取得新成效，南宁、柳州、桂林三大中心城市共建成快递物流园区6个，占地面积543亩。其中，南宁建成普洛斯南宁物流园、玉洞物流园、六景物流园3个；柳州市建成桂中海迅物流园区、柳州华乐物流园2个；桂林市建成临苏快递物流园1个。随着快递服务的集聚发展和服务网点向广大农村的加速延伸，全区快递服务网点全面覆盖指日可待，服务城乡居民生产生活的作用日益凸显，普惠化特征日益显着。
　　
　　（三）快递服务业务量快速发展
　　
　　几年来，广西快递业务量呈现持续快速增长态势。2015年全区快递业务量达到1.25亿件，是2010年的5.5倍，5年年均增长40.7%,从年度增速看，全区快递业务量增速连续5年保持在25%以上，其中最低的2012年也有25.7%,2011、2014两年增幅均超过50%,2015年增长38.5%,2016年上半年增速创同期历史新高，同比增长70.1%,高于全国平均水平13.4个百分点。快递服务用户逐年增加，2015年全区快递服务用户达到4.67亿人次，是2010年的20.3倍；按常住人口计算，2015年人均快递业务量9.7件，是2010年的19.8倍（2010-2015年各主要速递业务增长情况详见图1）。
　　 　　
　　从图1可见，与快递业务的快速增长形成鲜明对比的是，传统普遍服务呈持续下滑态势，函件业务量由2010年下降0.7%逐年下滑到2015年下降27.9%,包裹业务量由2010年下降3.1%下滑到2015年下降32.4%.此外，报刊、汇兑等业务量增幅也呈现不同程度的下滑，快递业务正逐步发展成为邮政业务的主导业务，成为社会知名度、认可度以及老百姓生产生活依存度都不断提高的新兴服务业态。
　　
　　（四）快递服务业务收入逐年加快增长
　　
　　几年来，全区快递业务收入持续快速增长。2010年全区快递业务收入为5.07亿元，仅用3年时间就实现翻番，到2013年达到11.2亿元，之后继续加速发展，以2年时间再次实现翻番，达到2015年的21.78亿元，2015年是2010年的4.3倍，年均增长33.8%.从年度增速看，全区快递业务收入增速连续5年保持在20%以上，其中增速最低的2012年也有20.5%,2015年增长39.7%,增幅高于全国水平6.3个百分点，2016年上半年全区快递业务收入同比增长53.2%,增幅为历史同期新高；快递业务收入占邮政全行业业务收入比重也呈现持续攀升的态势，占比由2010年的25%逐年提升到2015年的43%,提高18个百分点，年均提高3.6个百分点，快递业务收入成为邮政行业业务收入主渠道，快递业几年时间就发展成为了邮政行业的主导业态。快递业务收入快速增加主要得益于百姓对快递认知度以及生产生活的依赖度提高，全区快递业年人均支出逐年快速增长，由2010年人均支出的11.02元增加到2015年的45.41元，年人均支出2015年比2010年增长3.1倍，年均增长32.7%.
　　
　　（五）快递的社会经济效益明显
　　
　　快递业是由包装、装卸、运输、配送、存储、流通加工和处理信息等功能集合而成的服务行业，属于劳动密集型产业，可以吸纳大量劳动力。部门统计显示，几年来，广西快递业从业人员呈几何倍数上升，快递业从业人员数在2013年首次突破1万人的基础上，2015年再突破2万人，达到2.37万人，2015年是2012年的3.2倍，远高于同期全区就业增长水平。快递业的兴起和发展克服了传统邮寄方式的一些弊端，推动了流通和消费方式的转型升级，打破了传统交易和流通方式在时空上的局限，为电子商务等新业态新经济的迅速崛起提供了重要支持，有效地促进了电子商务交易的发展，据国家邮政局报告显示，约70%的网购需要依靠快递来完成。快递服务新业态的出现和快速成长，减少了交易环节，降低了交易成本，也一定程度地促进了现代特色农业、制造业、其他服务业的发展，另据全国第三次经济普查资料研究显示，快递业对交通运输仓储及邮政业、交通运输设备制造业、批发零售贸易业等41个国民经济部门产生直接和间接的需求拉动和影响，对稳增长、降成本、补短板等都起到积极作用、作出重要贡献。快递在人们日常工作、生活中也扮演着越来越重要的角色，随着生活水平的提高，人们更加注重时间和效率，快递满足了人们对快捷、高效服务的需求。快递业的社会效益越来越显着。
　　
　　（六）各市快递业务均较快增长
　　
　　从14个市看，各市快递业务量、快递业务收入均保持快速增长态势，2015年，全区14个市快递业务量增速均在25%以上，增速超过50%的有7个市，最高的玉林市增长70.4%,高于全区水平31.9个百分点，最低的梧州市增长25.3%;快递业务收入增速均在29%以上，增速超过50%的有4个市，最高的来宾市增长62.3%,高于全区水平20.1个百分点，最低的南宁增长29.2%（各市快递业务情况详见表2）。
　　 　　
　　表2还显示，各市快递业务呈现中心城市占比大，北部湾沿海城市增长普遍较快的特点。南宁、柳州、桂林、梧州四市业务量合计占全区比重为70.7%,其中，南宁市占全区近半壁江山，达48.3%;四个市业务收入合计占全区71.2%,其中南宁市占49.1%.北部湾沿海的北海、钦州、防城港业务量增速均在50%以上，高于全区平均水平10个百分点以上。
　　
　　快递业发展面临的主要问题和困难
　　
　　（一）广西快递业仍然相对落后
　　
　　近几年，尽管广西快递业得到快速发展，但与全国和周边省份比发展仍然相对落后。广西快递业务量和快递业务收入占全国比重低，与周边省相比差距也较大。2015年广西快递业务量仅占全国的0.6%,快递业务收入仅占全国的0.8%,明显低于地区生产总值在全国的比重。同时，也明显落后于相邻的省份，2015年广东快递业的业务量和业务收入占全国比重分别达到24.3%和22.2%,广西两项指标只是广东的2.5%和3%,广东是广西的40倍和33.8倍；广西快递业务量和业务收入仅是湖南的39.5%和46.5%、江西的53.4%和59.8%.可见，广西快递业发展相对落后。
　　
　　（二）广西快递服务平均单价相对偏高
　　
　　近三年来，广西平均每件快递的业务收入不仅高于全国及相邻省份水平，而且还呈现相反的走势。2013-2015年广西三年的平均每件快递业务收入为17.1元，其中2013年为16.6元，2014年为17.2元，2015年为17.4元，2015年比2013年增加0.8元、增长4.8%,呈逐年上涨的趋势。全国三年平均每件快递的业务收入为14.3元，其中，2013年为15.7元，2014年为14.7元，2015年为13.4元，2015年比2013年减少2.3元、下降14.6%;不仅如此，广西平均每件快递的业务收入也明显高于广东、湖南、江西临近省份水平，且走势也相反。2013-2015年广东、湖南、江西三省平均每件快递业务收入分别为13.5元、11.4元和12元，平均每件快递业务收入分别比广西低3.6元、5.7元和5.1元；2015年广东平均每件快递业务收入比2013年下降23.1%,湖南下降15.7%,江西下降11.3%.平均每件快递业务收入的变化，反映了一个地方的快递费用水平。广西平均每件快递的业务收入偏高、走势与全国及相邻省份相悖，除了广西快递以农特产品占比大以及山区多运输成本高等客观原因外，也从侧面反映广西快递业仍然相对粗放落后。
　　
　　（三）各市快递业发展差异大
　　
　　各市快递业发展不协调。从快递业务量看，2015年快递业务量最大的南宁市达6058.56万件，最小的来宾市仅有146.02万件，仅占南宁市2.4%的比重；从业务量增速看，增长最快的玉林市达70.4%,最低的梧州市仅25.3%,增速高低差达45.1个百分点；从业务量占全区比重看，占比最大的南宁市为49.1%,最小的来宾市仅为1.5%,两市占比相差47.6个百分点；从业务收入看，也大致如此，这种差异与各自地区生产总值占全区比重也明显不相称。地区快递业发展差异明显。特别是乡镇快递网点覆盖率也明显存在差异，覆盖率在50%以上的有南宁、桂林、梧州、北海、防城港、钦州、贵港、玉林、百色、贺州共10个市，其中南宁、北海、钦州、贵港四个市实现100%全覆盖，而柳州、来宾、河池三个市还不足30%,覆盖率最高的市与最低的市相差近78个百分点。
　　
　　此外，快递基础设施建设滞后，城市快递车辆通行停靠难，快递市场有待规范等一些发展的瓶颈制约因素也还未得到较好的解决。
　　
　　广西快递业可持续发展的对策建议
　　
　　（一）切实提高对快递业健康发展的重要性认识
　　
　　快递业对经济社会发展和人民生产生活都具有重要的拉动和影响，产业的感应度较高、关联度较强，具有基础和瓶颈产业的属性，同时，又是新经济新业态。广西加快发展快递业具有独特的区位、资源和后发优势，发展潜力和空间大，发展前景十分广阔。要高度重视，切实把快递业等新产业、新业态、新商业模式作为稳增长、调结构、惠民生的重要抓手来抓，作为贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念来加以落实，作为适度扩大总需求、推进供给侧改革、引导良好发展预期的政策举措加以谋划。要加大对快递业等新经济的宣传力度，切实提高全社会对新经济新业态新产业新模式的认识，让各项支持扶持政策措施深入人心，从而激发起新一轮创业创新发展热潮。
　　
　　（二）加大快递服务业发展扶持力度
　　
　　要针对广西快递业相对全国和周边省份发展滞后问题，出台切实可行的改革激励政策措施，推动快递服务业的持续快速健康发展。一是为快递业持续快速健康发展提供强有力的政策保障。要认真贯彻国务院关于行政审批制度改革和简政放权的要求，全面落实优化快递业务经营许可审批流程，进一步便利快递服务企业及其分支机构工商登记，推行进出境快件便捷通关监管等改革服务。二是为快递业持续快速健康发展提供必要融资支持。各级政府要将快递建设项目纳入扶持范围；鼓励金融机构开发适应快递业需要的金融产品和服务方式，加大金融支持力度；鼓励各类社会资本依法进入快递领域。三是为快递业快速健康发展提供智力支撑。鼓励高校和职业学校加强快递业学科专业建设，加强校企联合建立人才培养基地、实习实训基地、科研基地等，加强快递人才培养。四是推进快递企业集约化发展。支持快递企业通过市场化手段兼并重组，提升产业集中度。支持各大快递品牌在广西设立区域总部。支持快递服务企业构建现代企业制度。引导快递服务企业实施品牌化和差异化发展战略，加快从粗放式经营向集约式经营转变，从价格竞争向服务品质竞争转变。
　　
　　（三）培植互联网+快递+产业的融合发展
　　
　　支持快递服务企业提升信息化、智能化水平，加快移动互联、物联网、云计算、大数据、供应链等新技术和新商业模式的应用，推进与上下游企业及相关部门的信息对接和互联互通，加强功能整合和服务延伸，加快向综合性快递物流运营商转型。加强快递与铁路、公路、水路、民航等运输企业合作，实现快捷运送的无缝对接；引导快递服务企业与电子商务企业深度合作，进一步提高服务效率；推动农业、供销、商贸、邮政企业与快递企业加强合作，鼓励快递服务企业积极参与涉农电子商务平台建设，构建农产品快递网络，服务产地直销、订单生产等农业生产新模式；鼓励快递服务企业为全区的中小制造企业和技术密集型企业提供“订单末端”配送、仓配一体化、入场物流和供应链服务；加快推进快递服务与城市共同配送体系的融合发展。
　　
　　（四）切实解决快递业发展“最后一公里”问题
　　
　　各级政府要将快递业发展纳入经济社会发展规划，统筹考虑快递基础设施的布局建设，对重点建设的快递物流园区项目用地实施优先安排、重点保障。加大国际邮件、快件处理能力建设。继续推进“快递下乡”工程，推广“快递超市”发展模式，提升快递普惠程度，服务农村经济、促进农民消费。推动城市快递公共投递服务站建设，推广智能快件箱等智能投递设施，鼓励城市快递服务需求量大的单位与快递企业合作共建快递服务中心，共同解决好快递终端投递的难题。允许快递运输车辆作为特殊车辆，解决“最后一公里”通行难问题。
　　
　　（五）规范快递业有序高效运行
　　
　　完善快递监管新模式，特别是县级以下基层快递机构业务的监管，要落实安全监管责任，强化企业安全生产主体责任和寄件人安全责任，推进快递服务企业安全生产的标准化、规范化建设，完善安全生产和安全监管设备配置、执行安全生产操作，完善从业人员安全教育培训制度。健全安全监管体系，加强跨部门、跨区域协作配合，完善快递业安全监管信息平台，加强应急处置能力和安全监管能力建设。加强服务质量监测，落实快递服务标准和业务操作规范。