摘 要： 为加速实现中华民族伟大的“中国梦”, 推进社会主义新农村建设。本研究从农村基层出发， 结合实践， 概括返乡大学生志愿服务对新农村建设发展的重要意义；分析、探讨当前现状；笔者以实践型活动方案， 提出推进新农村建设的措施。
关键词： 返乡大学生； 现状； 志愿服务； 新农村建设；
Abstract: In order to accelerate the realization of the great “Chinese dream” of the Chinese nation, we will promote the construction of a new socialist countryside.Based on the practice, this paper summarizes the significance of the volunteer service of returning college students to the development of new countryside.Analyze and discuss current situation;The author puts forward the measures to promote the construction of new countryside with practical activity plan.
Keyword: returning to college students; the status quo; volunteer service; new rural construction;
一、返乡大学生志愿服务在新农村建设中深层次的意义
党在十六届五中全会提出的加速建设社会主义新农村， 对返乡大学生志愿服务活动更具有深远的意义。2009年， 中央出台一号文件， 在这份《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》[1]中， 正式提出了“一村一名大学生”计划， 要求大学生到农村任职的政策措施， 由此可见， 建设社会主义新农村和解决大学生面向基层工作是势不可挡的双赢之举。2017年， 政府在“两会”上表明将投入更多资金加快农村社会事业发展方面， 将用于农村教育、卫生、文化等。种种政策迹象表明， 大学生返乡投身志愿服务不仅仅可以调动自身参加社会实践的积极性和创新性， 更是对推动“人的新农村”和“物的新农村”发展起到“润滑”作用。在实现中华民族伟大复兴的“中国梦”中， 基层进步是“中国梦”迈出的重要一步， 大学生是主力军， 具备较高的专业、文化知识， 发挥新生力量充实到农村， 带动亿万农民群众投入到社会主义新农村的建设， 是新时期建设新农村的基层骨干力量。
二、当代大学生返乡志愿服务现状
大学生返乡开展志愿服务虽然明显推进农村的精神文明建设和加快新农村建设的步伐， 但在各项活动开展中明显暴露一些问题。
1. 特殊群体势单力薄， 经济制约能力。
返乡大学生是同于一般志愿者的群体， 来源于农村， 势单力薄， 能力有限， 又局限于高校的资金投入少， 活动规模小， 政策倾斜力度不够， 无法满足深入基层开展实践性服务， 阻碍更多有志于为实现家乡富裕， 全面建设成小康社会的伟大“中国梦”奉献自己微薄力量的大学生；另外， 农村学子经济条件差， 多数假期时间参加勤工俭学， 减轻家庭负担， 这大大地削弱了大学生返乡参加志愿服务的比例， 也挫伤了在经济不平等的有志有识农村学子的积极性， 对新农村建设的均衡发展有所制约。
2. 志愿者缺乏基层工作经验。
返乡大学生缘于农村， 服务于根本， 但长期脱离基层， 对国家政策和服务指南等解读不深， 对家乡发展状况的了解仅停留在表面， 难免会过高或过低地评估群众对新鲜事物的接受能力和学习能力， 以及对志愿服务的目标寄予过高的期望值， 这些综合因素导致返乡志愿服务活动踌躇不前， 也让村民对志愿服务活动产生误解， 一旦偏见产生今后的工作开展将更加困难。
3. 志愿服务不全面。
返乡志愿者主要是各大高校大学生自身组建服务队回报家乡的公益性团体， 包括不同专业、教育层次， 志愿队伍的综合素质参差不齐， 技术专业人员短缺， 技术指导的内容和对象覆盖率较低， 服务技能不高， 在遇到技术上的咨询时便立刻暴露。此外， 返乡大学生只能利用假期策划开展志愿服务， 就像“三月来四月走的过家家”, 缺乏一个志愿服务持续性的工程。
4. 政策力度欠缺。
大学生志愿服务现已在我国形成主流， 但相关的法律并不成熟。到目前为止， 我国只有两部关于志愿服务的法律， 即2013年12月共青团中央印发的《中国注册志愿者管理办法》和国务院于2017年8月22日发布的《志愿服务条例》[2][3], 致使返乡大学生在开展志愿服务中遇到活动“真不真实”、“可不可靠”的问题， 甚至被误解为是变相的宣传手段， 造成志愿服务组织的影响力度减弱。
三、推进返乡大学生建设新农村的志愿服务措施
以构建“一体化”新农村为出发点， 返乡大学生通过完善服务队伍管理， 号召社会力量， 联合本村各级单位干部成立村级慈善基金会， 从农村薄弱点出发， 逐一解决文化、教育、卫生等事业方面的难题， 形成创新性的“一体化”新农村。
1. 加强文化建设， 提升干部群众综合素质。
建设“一对二”农村文化志愿服务模式， 旨在加强返乡大学生以村干部、村民为主建设农村文化的理念， 定期开展村干部思想交流座谈会， 组织群众文化活动等等， 提升农村群众、干部的综合素质。 （1） 组织干部思想技术交流。建立座谈会工作组， 联系村队长、村干部， 开展思想、技术交流讲座， 返乡大学生通过传播高校培养的文化知识、思想道德修养， 提供不同专业技术， 指导提高生活水平的技术开发， 解决农村地区技术文化交流障碍。 （2） 开展群众文艺活动。社会主义新农村的文化建设， 主要指在加强农村公共文化建设的基础上， 开展多种形式的、体现农村地方特色的群众文化活动， 丰富农民群众的精神文化生活[4]. （3） 建立农村青少年艺术培训班。返乡大学生借助高校培养的才艺能力， 联合艺术培训机构， 志愿提供培养兴趣、爱好的环境、师资、硬件设备， 为农村孩子学习艺术文化创造条件， 建立展现自我的舞台。
2. 农村接力助学， 平衡教育经济。
近年来我国经济发展突飞猛进， 物价上涨， 高等教育费用也水涨船高， 截止到2016年， 全国仍有约1500万的贫困家庭接受教育资助。返乡大学生一直致力于改善自身和下一代农村孩子接受高等教育的问题， 解决高校贫困家庭的生活学习困难和增加接受高等教育的机会， 缩短城乡教育失衡体系。除资助政策以外， 建立农村教育慈善基金会， 以爱心文艺汇演形式筹集善款， 设立中专、高职、本科不同层次的教育资助；设置农村教育奖学金机制， 鼓励品学兼优 （考入985、211院校） 学生， 树立农村孩子学习的榜样。当然， 建立合理的慈善基金组织， 必须明确管理基金的人员， 规范基金使用与监督制度。
3. 建立村级医疗队， 全面发挥志愿服务。
在贫困、偏远地区中， 农民普遍缺乏卫生观念， 保健意识薄弱。返乡大学生根据农村医疗体系、专业资源建立村级医疗队， 开展急救常识训练及指导， 辅助村级大型活动的突发伤紧急治疗， 从宣传卫生保健常识到急救措施小讲课都要涉及。
4. 规范返乡队伍建设， 提升志愿服务水平。
完善自身队伍建设是志愿者活动顺利开展的重要因素， 良好的管理制度是统筹问题， 协调各方， 合理分配任务的根本。志愿者队伍管理应做到以下几点：第一， 严格挑选参与人员， 完善考核制度， 加强培训提高服务技能， 建立良好的激励机制；第二， 加强与农村群众及政府相关部门的交流， 增加活动真实性和宣传力度；第三， 召集不同专业特色的志愿者， 既可提高返乡大学生自身的专业技能， 且能丰富活动的多样性；第四， 加大基层考察范围， 不断完善志愿服务水平， 为推进新农村建设提供一支专业化的返乡志愿服务队伍。
5. 号召社会力量的参与。
从政府公共服务项目和社会公益活动的平台两个途径监督、宣传志愿服务。 （1） 政府有效支持：提供政策支持， 依法规范志愿服务组织， 监督志愿团体的活动， 增加透明度， 提高公信力；提供新农村建设的有效政策， 加速“一体化”新农村的构建。 （2） 农村慈善机构的帮扶力量：一方面为志愿服务活动提供资金保障， 另一方面教育资助， 鼓励贫困学生考大学， 减轻贫困家庭的负担等。返乡大学生志愿团队可与社会各公益平台建立永久性的互动关系， 通过志愿服务活动吸引企业冠名赞助， 充实经费的同时拓展志愿服务活动领域。
大学生是高级知识分子的主体， 肩负推进国家和社会进步的重要使命， 大学生返乡志愿服务在社会主义新农村建设中是不可避免的必要结果。这个过程于国家、人民、自己都是互利共赢， 把握好时机， 将社会资源转移到新农村建设， 在提升自我价值的同时， 加速实现伟大“中国梦”之路的进程。
参考文献
[1]2009年中央出台一号文件：中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见。[2017-02-23].
[2] （中青发[2013]23号） 共青团中央关于修订印发《中国注册志愿者管理办法》的通知。
[3]中华人民共和国国务院令。中华人民共和国中央人民政府网站。[2017-09-06].
[4]社会主义新农村建设。新闻网。[2013-07-01].
