江汉大学使用世界银行贷款的回忆
添加时间：2017/06/13 来源：未知 作者：admin
科研和科技开发也进一步展开，并扩大了办学规模，为江大后来的全面持续发展奠定了坚实的基础。
以下为本篇论文正文：
江汉大学从1980年成立到现在已经37年了，从1999年第二次四个学校合并也有18年。回忆过去，由多为专科、少数本科的武汉师范学院汉口分院、武汉市财贸干部学校、华中理工大学汉口分院、武汉教育学院、武汉市职工医学院等合并组建的江汉大学，分散在市内各地，校园环境逼仄，设备简单。在条件艰辛、经费匮乏的创办初期，江大使用世界银行贷款提供的资金，渡过了难关，引进了先进的仪器设备和图书，并派出进修人员带回先进教育理念，使江大办学实力不断增强，发展到今天成为武汉经济开发区三角湖畔占地2114亩、建筑面积58.6万平方米的综合性普通高等学校。每每回想起来，真是令人心潮澎湃，久久难平。
遭遇资金匮乏的瓶颈
十一届三中全会后，全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来，实现现代化必需大大加强科学和教育工作。武汉那时刚结束文化大革命不久，百废待兴，一方面各种科技人才奇缺，另一方面因高考录取率只有4~6%,不少成绩好的学生不能升入高校深造。为了培养大批武汉建设所需要的各种专门人才，也使更多青年能接受高等教育，时任武汉市长的黎智同志提出：“采取改革措施，依靠社会力量，创建一所投资少、收效快的高等学校。”学校定位为收费、走读、职业性，毕业生不包分配，择优推荐或者自谋职业。这一方针得到中央和有关部门的肯定，给予了大力支持。
学校创办初期条件十分艰苦，没校舍，没老师，没仪器设备，没图书，特别是缺少资金。市财政当时很拮据，教育投入严重不足。武汉教育界当时有句流行语：“兴教的困难是缺钱。”当时办学经费，省教育局批准的方案是：文科生一学期收学费20元，理科生一学期收学费28元；经常费为湖北省拨付，每个学生每年300元；开办费为湖北省拨付，每个学生三年共100元，不足之数由市财政补贴。教师课酬、接送车辆由江大提供。市财政补贴16万元。学费、省拨经常费、开办费、市财政补贴加在一起，以当年招生284人计算，总共才26万余元。由于经费奇缺，学校运转和发展受到严重限制。
决定使用世行贷款
正在这时，国家决定使用世界银行贷款。
1980年5月15日，我国恢复了在世行的合法席位。随着改革开放的深入，中央决定使用世行贷款，以解决我国急需的建设资金，同时，也借此引进先进的技术、设备和管理理念、经验。我国使用世行贷款的第一个项目是大学发展项目（即重点大学项目），第二个项目拟为电大短大项目。
武汉市政府得知这一消息后，一方面调整武汉内部教育资源，将原江大与武师汉口分院、市财贸干校合并，解决办学基地；同时继续依靠相关高校和社会力量解决骨干教师和实验、实习问题。另一方面积极申请世行贷款。
1982年，经教育部、世行评估团考察评估，国务院批准，黎智市长出具按期还款保证书，高顺龄副市长签订贷款协议，省政府向财政部承借，江大从1984年起使用世行208万美元软贷款，贷款为电大短大项目，无息，还款期30年，头10年宽限期不还本。
江大贷款项目按照协议总金额由两部分组成：
一部分是世行资金，其中需武汉市政府偿还的是208万美元，教育部分配的这个数额在17个项目院校中江大是最高的。208万美元中，198万用于进口仪器设备，10万用于进口图书资料。另外，由财政部承借偿还、教育部统一掌握使用的资金，包括项目学校人员出国进修培训、聘请外国专家来华讲学咨询费用等，由项目学校受益，不需地方政府偿还。
另一部分是地方政府提供的配套资金。武汉市政府要按借款额208万美元相等的外汇比价（当时为1:2.8元）即582.4万人民币提供配套费，作为配套土建、家具、仪器设备、出国进修、外聘专家服务、项目执行等费用。
这两笔资金折合人民币共计1164.8万元，现在看起来不算多，但三十多年前却是一笔不小的数目。
江大贷款项目的执行，得到了教育部、省、市政府、教委、有关部门和中外专家组的领导、关怀和支持，全校师生及各个部门团结协作、艰苦奋斗，使项目得以如期顺利完成。市政府在财政窘迫的情况下，及时安排了529万元的项目配套资金和20万元的设备维护费，每年按期支付了承诺费、手续费和项目执行费；学校也筹集了140万元，使1.67万平方米图书馆、实验楼、变电站等配套的新建、改建工程按期完成，配套家具、仪器设备及时采购，保证了仪器设备、图书按时安装、上架；培训人员如期派出，也为尔后仪器设备的正常运转创造了条件。
世行贷款使用情况
教育部规定，使用世行贷款的学校要成立外资贷款办公室，以统筹管理贷款仪器设备、图书的采购接收，人员国内外培训，贷款协议规定的发展目标的完成，以及贷款财务等事宜。江大的贷款项目1982年开始评估准备，1984年实施，1989年付款关闭，我在学校外资贷款办公室几乎参与了项目的全过程。外资贷款办公室的工作是很繁重的。那时改革开放不久，外面好多讯息、惯例不是很了解，这项贷款涉及技术、金融、外贸、外事等诸多方面；校内外需要请示、协调、联系的单位也很多：校内有多个系、部门和单位，校外有教育部、省市教委、市计委、财政局、外办、外汇管理局、审计局、海关、商检局等等。因为涉外，上报和世行发来的文件、材料、报表等都要译成英文或中文，增加了很多工作量。我们在执行贷款项目的那些年里，不论是双休日或寒暑假，加班加点是常事，工作也格外谨慎小心，尽量避免出错。回想起执行项目七年多的日日夜夜，想起那些国内外、校内外为完成项目而团结奋斗的人们，真是心存感激，思绪万千。
使用贷款的几项主要工作：
一是议器设备和图书采购，这是贷款使用的重要方面。江大共采购了179个品目、758台（套）价值192.6万美元的仪器设备，2450册、价值11万美元的图书，还接受了美国亚洲基金会捐赠的数千册赠书。在采购前，要协调相关的系、图书馆等提出采购清单，采购的品目既要实用，又要技术先进，性价比高。接着要按教育部的要求，派出校内电子、计算机、机械、力学等方面的专家集中到教育部起草标书、评标。设备抵汉后，我们要到车站提运，计算机、图书等因价值高、数量多，我和一些同志曾组成专班赴上海提运。仪器、图书到校后，又要组织有关系、馆开箱、安装、调试、验收，有的仪器因性能、数量、损坏等原因，还需通过商检局、保险公司索赔。尽量使这些进口的仪器设备按时投入使用，图书如期上架，开放借阅。
二是人员出国培训进修。江大贷款项目共派出27名人员赴美、英、日、加等国进修、考察。对出国人员，教育部只提出了条件和专业，对名额没有严格规定：符合条件的可适当多派，不合条件的只能少派。因此17所项目院校都想力争多派。为此，我们请相关的系和图书馆按教育部的规定遴选人员：政治可靠、专业优秀、身体健康、外语及格。这四条中，外语必须经全国统考及格，这是硬杠杠。为此，我们从项目开始执行的1984年初，就抓紧了外语培训，取得了良好效果。一、二期共培训37人次，第一次参加VST考试的19人，合格了17人，录取率为89.5%.外语培训使我校取得了项目院校中最高的派出率，也保证了接收进口仪器设备任务的完成，有助于职称评定。对健康要求也较严格。我校一位电子学教授，我们拟派他赴美作访问学者。体检时发现肺部有陈旧性病灶，美国要求将标本寄往香港化验，合格证明来后才得以派出。出国进修时间一般为一年。这些出去的同志绝大部分按期返校，成了学校各方面的骨干，有的后来还担任了市科技局副局长。
三是接待世行官员和中外专家组考察。项目执行过程中，世行分别于1985年12月至1986年1月、1988年5月，派来英、美高校校长和教授组成的专家考察组，1988年9月派来世行官员，1986年12月教育部派来中国专家组到校考察咨询，前后共四十余天。其中，除中国专家专注检查贷款设备的使用和效益外，世行官员和外国专家则是了解贷款协议中的学校发展目标和贷款执行情况。这涉及到学校的全面工作，包括行政和财务、教学、实验室、计算机、人事政策与教职工培训、学生工作、毕业生追踪调查、图书馆、学校远景规划等诸多方面。我们除了安排校领导、各系、部门负责人、师生、毕业生代表等分别与他们座谈外，还要将各方面材料译成英文提供给他们。为了帮助他们了解我国的发展与师生精神面貌，我们安排他们参观武钢、武大樱花园，与师生联欢。考察中，他们对学校工作提出了许多切实的建设性的建议，有的问题还作了讲演。考察取得了良好效果。他们向世行报送的考察我校的专题报告中，充分肯定了我校各方面工作和执行贷款协议的成绩。
四是办好教育部委托举办的13个外国专家主持的讲习班、研讨班、技术培训班和咨询活动。这些由英、美高校领导和专家主讲，有“职大效益”“课程发展”“图书馆管理”“毕业生追踪调查”等，有一个“WAX11/750计算机系统培训班”则由这家美国生产商派其香港分公司工程师（香港人）主讲。参加讲习班的有17所项目院校的领导和专业人员1050人。办这些班除了大量的组织工作外，困难的是两件事：一是教材翻译。教育部要求外国专家在开班一个半月前必须把教材寄到我校，以便翻译印刷。但实际上往往是开班前半个月才到，由于时间紧迫，给翻译工作造成很大困难，只好加班加点，否则影响质量。二是讲习班的内容，除了纯技术的以外，多是专家本国的情况，与我国实际有一定距离。为了使讲习的内容能“接地气”,提高培训效果，我们邀请武汉相应的专家作讲演。如“职大效益讲习班”,我们请了华中师大着名教育经济学的专家、武大校长助理兼贷款办主任作相应的讲演；“图书馆管理讲习班”请了武大图书馆馆长来讲演并参观武大图书馆，都取得了良好效果，学员反映收获很大。毕业生追踪调查咨询活动结束后，教育部要对17所项目院校的毕业生进行追踪调查，指定我校提出调查方案，设计计算机程序和表格，并汇总各项目院校调查数据上报。工作虽然繁重，但我们都认真地完成了。
世行贷款显成效
经国务院批准的教育部等四部委《关于利用世界银行贷款发展短期职业大学的请示》中提出：“给这17所学校贷款，是通过这些试点取得经验，进一步推动全国职业大学的发展。”1990年5月，世行工作团对江大的项目检查后认为，“短大项目对建立和发展全国职业教育体系起到了积极地促进和示范作用，不仅促进了改善高等教育结构，而且较有力地推动了中国高等教育事业的发展，从而对当地经济作出了贡献。”江大项目完成的情况，达到了上述“示范”“推动”的要求，也符合世行工作团的评估。
我查阅了1989年项目关闭时的资料，江大实施贷款项目取得了显着的成果：硬件方面，增加了教学仪器设备与实验场地，丰富了图书馆藏书，使教学手段现代化，为提高学生实践能力创造了条件。软件方面，通过多种途径培训人员，为江大造就了一支具有一定水平的教学、技术和管理队伍，促进了教学质量和学校管理水平的全面提高。科研和科技开发也进一步展开，并扩大了办学规模，为江大后来的全面持续发展奠定了坚实的基础。
