事业单位财务管理存在的问题与对策

　　摘要：事业单位在进行财务管理时， 需要严格遵守新会计准则， 根据“问题导向”来解决目前事业单位财务管理上的各种问题， 比如管理预算、资产、收资等方面的问题。结合事业单位的现实情况探求适合企业发展的财务管理模式， 在预算编制创新、预算执行创新、预算监督创新、固定资产管理创新、货币资金管理创新以及收支管理创新方面取得突破。

　　

　　关键词：事业单位； 财务管理； 预算管理； 资产管理。

　　

　　一、事业单位财务管理中存在的主要问题。

　　

　　现在我国的事业单位并没有成熟的现代财务管理理论知识系统， 依旧将目光落在财务管理的本身， 只是针对资金变化进行管理， 并未将财务管理作为一个企业工作项目来看待， 因而影响了财务管理效果。

　　

　　（一） 事业单位预算中存在的问题。

　　

　　1. 预算编制中存在的问题。

　　

　　事业单位的财务牵涉对象广且复杂， 所以， 事业单位需要加强财务管理的运作管理， 这就需要事业单位必须高度重视预算编制工作， 但目前我国一些事业单位在预算编制方面还存在很多不足， 由于我国对于事业单位的财务管理不够重视， 自然对于预算编制也不重视， 只是把预算编制作为财务管理中的一个简单工作， 因而预算编制不到位。

　　

　　2. 预算执行中存在的问题。

　　

　　随着事业单位财务管理的不断革新， 《会计准则》《会计法》等法规相继颁发。这对于推动事业财务管理发挥了重要作用。然而事业单位在预算中缺少执行力， 即使是经过预算的项目也大多存在着超资的情况。[1]

　　

　　3. 预算监督中存在的问题。

　　

　　现在的事业单位在财务管理中的预算监督上有着很多漏洞， 尽管都有专门的监督机构， 然而不管是工作方式、工作流程、还是工作规范都存在着缺陷， 大多数的监督机制都不够科学、不够完善、不够成熟， 没有科学的全面监督， 也没有全面、全程、全员监督的意识， 造成事业单位的预算监督力不够。

　　

　　（二） 事业单位资产管理中的主要问题。

　　

　　1. 固定资产管理中的主要问题。

　　

　　在固定资产的管理上也有漏洞， 其最主要的问题是事业单位对其不够重视导致的。在大部分的事业单位中， 固定资产的管理并未纳入财务管理中， 这就使得固定资产的管理在事业单位中更为不受重视。就连《中国青年报》上对于事业单位的资产报道都模糊不清， 读者根本不能了解事业单位的具体情况。对于我国大部分事业单位的资产就无从看清了。

　　

　　2. 货币资金管理中存在的问题。

　　

　　自从十八大召开后， 我国对于事业单位的改革目标有了新的规划， 但是事业单位涉及范围广且复杂， 稍有不慎， 很容易出现危机。所以， 在对待事业单位的改革问题上， 我国秉持着慎重的态度。有着公益色彩的事业单位， 其行政化更严重， 想要将其市场化就更困难， 所以， 很多事业单位都管理僵化， 在考虑社会效益时就忽略了经济收益问题， 资金管理就显得不科学和落后。我国是事业单位大多对于资金的管理不够重视， 没有系统化的管理理念， 所以， 资金支付的风险是个未解决的大问题。事业单位对财务的不重视和对风险的不敏感， 会使得财务决策出现问题， 很可能给事业单位带来不可挽回的损失， 产生影响不好的后果。这是需要事业单位仔细考虑的问题。[2]

　　

　　（三） 事业单位收入与支出管理中存在的问题。

　　

　　我国的事业单位普遍存在着公益性的特点， 政府是事业单位的主要投资方， 投资方过于单一， 造成事业单位的管理僵化、缺乏市场化的特征。所以， 事业单位的服务产品多是内部消耗、几乎不能市场化运作。这一现象就使得财务收支不被事业单位所看重， 财务收支只是被看做内部的一个管理项目， 没有发掘其潜在价值。我国的行政事业单位都是集所有权、经营权、监督为一体。

　　

　　二、事业单位财务管理对策。

　　

　　为了解决事业单位在财务管理上的问题， 需要事业单位积极探求新的管理模式， 改革现在的管理体系， 重视预算管理、财务管理、收支管理等方面， 为了加速事业单位的财务管理改革， 可以从下面三方面着手：

　　

　　（一） 加强事业单位预算管理。

　　

　　1. 事业单位预算编制创新。

　　

　　事业单位要加强财务管理的重视程度， 将其纳入预算编制中， 意识到财务管理的价值所在， 考虑到事业单位的内部、外部、全方位的预算原则， 改变分散式、局部式的预算模式， 能够快速搜集更新的信息、快速的传递信息， 将财务预算当作财务管理的重要内容。事业单位要制定出一套系统的财务预算工作发展计划， 建立完善的财务预算信息系统， 加强辅助决策的各个职能， 让财务预算编程系统更完善、全面。

　　

　　2. 事业单位预算执行创新。

　　

　　事业单位应适应新一轮改革的发展趋势， 探索建立新型财务管理组织， 对现有财务会计组织结构进行优化和整合， 减少财务会计层级结构， 增强事业单位预算编制的执行力和工作效率；完善事业单位财务管理制度， 特别是要按照新的要求进行相应的修改和完善， 适应事业单位改革发展需要。要大力加强事业单位财务人员的管理， 建立事业单位财务人员引进、教育、培训、评价、考核、奖惩机制， 着力加强对财务人员的管理。财政部门要加强对事业单位财务人员的管理， 要建立事业单位财务人员“轮岗”制度， 以三年为限， 每三年对财务人员进行“轮岗”, 提升事业单位财务人员的“独立性”.

　　

　　事业单位想要改革发展就需要适应新的改革趋势， 建立立一套符合单位自身特色的财务管理机制， 对现存的会计结构做优化升级处理， 削减一些不必要的结构层次， 提高财务会计的预算编制的效率和执行能力；针对现有的财务管理制度做优化改进， 在适合单位自身情况的前提下， 根据改革要求做出全面、系统的完善。加大对财务部门人员的管理力度， 筛选引进人员、职业培训、后期考核、奖惩制度都需要一一完善。此外， 政府部门也需要加强管理力度， 三年一轮岗的管理制度可以提高财务人员的独立性， 扩大政府部门的职能工作， 锻炼加强他们的工作能力， 从而实现预算执行力的强化目的。[3]

　　

　　3. 事业单位预算监督创新。

　　

　　事业单位需要秉持源头控制的想法， 想要做好预算监督工作需要将审核、控制、处理三个步骤紧密联系起来处理， 这样可以最大效率的提高事业单位的财务控制能力；同时还需要加大事业单位的财务透明化进程， 财务透明化之后， 监督机制就不再仅仅是事业单位的个体权力， 媒体、社会都能够参与到监督机制中来， 提高监管效力；此外， 审计工作也需要加强， 特别是外部、第三方审计制度亟待完善， 通过第三方审计定期对事业单位的财务进行审计， 能够有效地发现其中隐藏的问题， 然后严肃处理发现的问题， 利用社会、法律对相关责任人进行制约， 只有这样才能更好的规范事业单位预算编制。

　　

　　（二） 加强事业单位资产管理。

　　

　　1. 事业单位固定资产管理创新。

　　

　　事业单位需要提高对于固定资产的重视程度， 为了单位的改革发展， 创新管理固定资产是一个必须解决的问题， 根据改革要求， 按照法律规定， 做出适合单位自身性质的创新管理改变是很有必要的。完善现有的固定资产管理制度， 剔除落后的管理办法， 改善繁琐的管理体系， 让固定资产管理更科学、系统化。国有资产是事业单位工作的重要载体， 所以必须严格按照法律法规的要求进行管理。使得国有资产的管理更严格、更规范， 做好国有资产的管理工作， 能够保障资产增值， 提高事业单位的收益。

　　

　　2. 事业单位货币资金管理创新。

　　

　　创新资金管理， 需要完善现有的资金管理体系， 建立风险意识， 并制定一套风险应对措施， 将未知风险能够控制在可掌控的范围内。事业单位需要强化财务部门的职能， 增强风险控制的能力， 同时扩大财务的透明度， 通过强有力的监督来控制财务风险。还可以开设风险预警机制， 定期开展财务审计工作、强化风险意识， 来发现未知的隐患， 并及时解决发现的问题， 确保其风险可控。[4]

　　

　　（三） 加强事业单位收入与支出管理。

　　

　　为适应我国的事业单位改革计划， 事业单位需要积极响应国家的号召， 解决现存的财务管理问题， 更新现代化管理意识， 改革旧的体制。收支作为收支管理模式的两个重要方面， 需要引起事业单位的重视， 注重其管理的科学性。

　　

　　大力加强收支管理制度建设， 特别是在支出方面， 要建立科学的管理体系， 使支出能够促进社会事业发展， 避免不必要的支出。控制事业单位的收支风险， 需要严格使用财务管理软件， 学会用云计算和大数据来分析单位的收支情况， 便于分析其中问题， 使得管理更有效。[5]

　　

　　三、结束语。

　　

　　事业单位缺少现代管理的意识， 财务管理制度不严谨， 管理方式上有漏洞， 现今的管理制度无法适应国家提出的改革新要求， 所以， 事业单位的财务改管理革迫在眉睫， 建立一套适合自身发展的财务管理体系， 特别是要积极探索符合自身实际、符合事业单位改革实际、符合自身发展实际的事业单位预算管理、资产管理、收支管理模式， 促使我国的财务管理能够更加规范和有效， 为我国的事业单位改革创新做出贡献。随着事业单位的不断发展， 国家对于事业单位管理问题将会越累越重视， 符合未来发展需求的财务管理模式势必会得到完善。

　　

　　参考文献：

　　

　　[1]段滨秋。分析事业单位财务管理目标的实现[J].全球商业经典， 2015 （8） .

　　[2]游高峰， 刘伟。行政事业单位财务管理问题和改进策略[J].现代商贸工业， 2015 （27） .

　　[3]林杏花。事业单位财务管理问题研究[J].财会学习， 2015 （15） .

　　[4]邹平。行政事业单位中的管理会计技巧[J].新理财 （政府理财） , 2015 （11） .

　　[5]缪洁。我国事业单位会计制度存在的问题与对策[J].会计师， 2015 （24） .