茂名海运的正确“打开方式”

　　石化、能源、海洋装备、港口、物流、航运……这些作为茂名发展滨海产业和海运业的关键词，多被提及。事实上，除了国家发展海运的战略需求，茂名本身的产业升级、城市转型以及经济振兴都需要临海产业这剂“强心针”.
　　
　　1、被吹响的海运号角。
　　
　　2014年8月15日，《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》正式印发，这是新中国成立以来第一次比较全面系统地明确海运发展的战略目标和主要任务，标志着海运业发展正式上升为国家战略。2016年，《广东省人民政府关于促进海运产业健康发展的实施意见》正式实施。发展海运的号角已然吹响。中国发展海运的历史可以追溯到很远，而在600多年前的郑和时代达到鼎盛。郑和七下西洋，成为当时航海力量最强的国家之一。然而这一繁华胜景，止步于清朝。
　　
　　新中国成立后，30多年的改革开放致使中国经济进入到高速增长阶段。这一阶段也是我国海运业重新崛起的时期。目前，我国90%以上的原油、铁矿石、粮食、集装箱等进出口货物都是通过海运完成的，年海运量约占世界的1/3.
　　
　　21世纪是海洋经济的世纪，已成为当今世界各国的广泛共识。当前，世界沿海国家特别是亚太地区国家围绕海洋权益、海洋经济合作等方面举措频繁。特别是在国际贸易市场低迷、世界经济复苏乏力的新形势下，沿海各国纷纷以发展包括海运业在内的海洋经济作为产业结构调整和提振经济的重要发展战略。
　　
　　2013年，国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，得到国际社会高度关注和积极响应。目前，亚洲基础设施投资银行成立、中巴经济走廊建设等重大战略举措已逐步展开。“一带一路”战略所展示出来的广阔发展前景以及蕴含的广阔发展机遇，必然带来沿线国家和地区产业格局的重大调整。
　　
　　2、茂名海运，负重跑。
　　
　　茂名海运业历史悠久。据了解，茂名港开拓于秦代，形成于秦代，繁荣昌盛于汉代，是秦汉海上丝绸之路物质进出口的重要基地之一。
　　
　　然而，就目前来看，茂名的发展还困难重重。茂名港经过多年的发展，虽然取得不俗的成效，但由于建设深水港口起步较晚，港口规模小，港口吞吐量多年在2000多万吨的区间徘徊，港口功能布局不够完善，全港甚至还没有一个专业的集装箱码头，年吞吐量只维持在10多万标箱。
　　
　　航运船队不强，也是茂名发展海运业的硬伤之一。虽然茂名航运能力连续多年保持较高的增速，但由于航运运力基数过小，到目前也只是达到23多万载重吨的规模。全市具有国际远洋航线的船舶只有3艘，运力只有 27149载重吨，远洋能力也不强。
　　
　　另外，茂名港港口集疏运体系不完善，港口航道等级过低，陆海、铁海交通体系未能完全对接，海运发展通道还未通畅。又由于港口公共服务体系改革起步较慢，服务能力不足，致使口岸通关不够便利，通关效率有待改进。同时，临海物流服务设施的不完善，也导致了现代物流配套服务能力不足。
　　
　　整体来看，茂名海运业竞争力还稍显不足。因为其港口、海运企业大多没有建立起有效的现代企业管理制度，规模普遍偏小，运营管理水平不高，核心竞争力较弱，抵抗市场风险能力较差，更缺乏参与国内外竞争的能力与胆魄。一旦完全放归市场，将面临巨大的风险。
　　
　　3、茂名向海，未来向好。
　　
　　尽管茂名的海运发展面临种种困难，这丝毫不构成其发展的阻力，恰恰相反的是，相对于海运适度饱和的珠三角而言，茂名的海运发展形成的价值洼地，能够得到更好的释放。
　　
　　据了解，茂名港博贺新港区的建设正如火如荼。其东防波堤设计全长5423米，西防波堤设计全长3315米，共同为博贺新港区形成一个有掩护的环抱式的风平浪静的现代化深水良港。届时，港区将可建设3万-30万吨级的各种专业生产性泊位33个，设计吞吐量达到1.2亿吨，是茂名港现有吞吐量的5倍。目前，东西防波堤建设突破3000米，茂名拥抱亿吨大港的日子越来越近。
　　
　　茂名副市长崔剑指出，茂名要抢抓重要发展战略机遇，做大做强茂名海运业，必须从五个方面发力。一是核心打造港口枢纽。港口是沟通海陆运输的重要节点，在整个海运业链条中起到枢纽的作用。从茂名的实际来看，当前促进茂名海运业发展的核心应当在港口，应当下大力气打通这个海运业发展的“任督二脉”,加快港口集疏运体系建设，完善港口公共服务设施，形成枢纽性的港口功能和地位，从而推动整个海运业的发展壮大。当前，要加快推进博贺新港区重点公共基础设施项目和产业项目建设，加大力度推进水东港区功能的优化升级，建成层次分明、功能完善、支撑力强的港口枢纽。
　　
　　二是重点提升航运能力。航运是海运业的基本功能要素。发展海运业重点要打造具有地方特色和较高水平的本地专业航运船队。首先，要突出茂名特色，应重点围绕石化、能源、特色农业、滨海旅游等产业布局和发展运力。其次，要提升远洋能力，这是一个国际化趋势和方向，也是检验航运能力强不强的重要标准。
　　
　　三是关键完善海运业服务体系。海运业是一个链条长、关联度高的产业，涵盖了航运物流、临港产业、港口贸易等方面内容，必须要有一个完善、高效的服务体系作为保障。一方面，要适应现代海运快速发展的新形势，加快建立起包括航运金融、航运交易、信息服务、设计咨询、科技研发等现代航运服务体系，推动传统航运服务业转型升级。其次，要加快完善包括港口调度、港口引航、港口装卸、港口供给、船舶救援等方面内容的港口公共服务体系，提升港口公共管理服务的水平。再次，要加快建立起高效的电子服务口岸，加快建设进出境船舶联合查验单一窗口系统，推进口岸通行便利化，促进海运业健康发展。
　　
　　四是目标要瞄准国际化。发展海运业很重要的一个目的就是适应当前国际贸易发展和经济全球化的发展趋势，自我封闭和单打独斗式的发展模式已经难以在这种发展趋势中生存。我们的政府部门要有国际化的眼光，以国际化的标准开展规划、改进服务；我们的港口和航运企业也要有国际性视野和思维，加快建立起现代企业管理制度，更要有参与国际性竞争的胸怀和胆魄，舍得一时得失，大胆改革或重组，提升企业竞争能力，积极融入到国家“一带一路”发展大潮中，实现自我嬗变式的升华。
　　
　　五是坚持绿色发展理念。完善海运突发事件应急体系建设，提高安全监管和突发事件应急处置能力，着力提升海（水）上搜救、海上溢油等监测与处置能力。加强船舶能源消耗和污染物排放管理，推动节能减排技术和清洁能源在海运业的推广应用，优化用能结构。