基 层 领 导 的 大 数 据 运 用 艺 术

　　【摘 要】大数据时代引发强烈的思维变革，这种变革对基层领导思维也产生深刻影响。在这种时代背景下，基层领导应创新思维，用数据决策、用数据创新、用数据管理、用数据导航，使领导能力得到较大的提升。

　　

　　【关 键 词】大数据；基层领导；思维创新。

　　

　　大数据引发思维变革，在决策、效益、创新等多个方面产生深刻影响，基层领导上接“天线”、下抵“末梢”,这就需要适应大数据考量、大数据思维、大数据决策环境，借力大数据的流动和融合、应用和分析，最大限度地降低决策的纰漏和失误，拉动“人心曲线”再次往上位移。

　　

　　一、用数据决策，打开“三空间”

　　

　　领导工作的重点在决策，决策的重点在选择，选择的重点在打开空间，用数据校准发展的盘子、路子、方子，避免“霍布森法则”式的没有选择的选择。一是打开“盘子”空间。基层领导直面群众生产生活，需要决策的事项很多，时常遭遇选择范围与选择标准的冲突，须扩展外部、外人、外行、外地“四外”资源半径，围绕上级决策、当地实际和中间矛盾，找到解决问题、实现目标的限制条件和关键决定因素，确立对表本地的发展理念、原则、定位和布局，统筹规划全域覆盖、交通全域畅通、服务全域均衡、要素全域共享“盘子”.二是打开“路子”空间。受中国几千年的传统文化影响，许多基层领导习惯在熟悉的地方、熟悉的领域、熟悉的思路中进行选择，这是小选择、窄选择，很可能漏掉最佳选择。时下，正处在体制转变、社会转型、发展转轨关键时期，要顺利渡过风险暗礁、问题旋涡、改革激流，走对“路子”至关重要。三是打开“方子”空间。决策的实质是选择效果，对方案之间的技术因素、工作进度、成本费用和难易程度、主客观条件等要素进行系统分析对比，以最小的资源消耗创造最大的产出效能。群众的痛点、堵点是改革的切入点、突破口，如不拿出撒手锏，终究“雨后地皮湿”,学会用“陌生原理”找“病灶”、抓“要害”,在再观察、再思考、再认识中发现原来没有发现的问题，发挥大数据的商用、政用、民用价值，推动大数据与群众衣食住行、教育医疗和公共服务等相融合。

　　

　　二、用数据创新，走出“三选择”

　　

　　发展与时间赛跑，现实并不存在最佳的“布里丹决策”,基层领导时常面对急事、难事，须学会“零秒思考”,瞬间看清问题本质、思考多个办法、择选最优方案。一是避免优中选优。“好声音”不是悬在空中、走在路上，而是签字背书、落地落实，如果等着别人创经验 路子、等着上级给办法给答案，就只会在一拖再拖、一等再等中浪费资源和时间。时下，改革到了啃“硬骨头”、涉“险滩头”阶段，在关键领域需要疾步前行，踯躅犹疑、瞻前顾后只会成为地区发展的绊脚石和社会矛盾的导火索，抢抓机遇比任何时候更为重要。现实中，任何决策都难以做到完美无缺，即使是理性决策也只能达到相对粗略的程度，决策不能等到方案有完美结果才做出，次优决策虽有瑕疵和缺陷，但可赢得最佳决策时机，亦可达到相对满意标准，是最现实的选择，在匡正价值取向和标准排序的基础上，能兼顾的兼顾，不能兼顾时保证最重要的、舍弃次要的，必要时降低决策目标以换取时间、空间。二是避免优中再优。优中再优的等待只会裹足不前，决策学中的“三圈模型”吻合当代基层领导的决策轨迹，须了解价值圈、能力圈、支持圈的基因脉络，学会在不同时期、不同条件下进行取舍，利中取最大、害中取最小。从过去的“围湖围涂”到今天的“退耕还林”,表象是人与自然和谐的回归，实际是当代“绿水青山就是金山银山”的理智决策。三是避免优中最优。最优原则建立在理性假设基础上，现实不存在完美无缺的理性假设。

　　

　　“布里丹选择”追求最优而出现决策“最乱”、执行“最慢”,如发生在基层领导身上，关乎百姓眼前和长远利益，长此以往，必动摇执政根基。决策是连串的，用一连串的决策去解决一个问题，而不是用一个决策去解决一连串问题，基层工作与群众利益息息相关，做决策要常问为什么、摆正决策目的，常问做什么、摆对决策目标，常问怎么做、摆当路径方法，常问怎么办、摆出应变对策，把“帕累托最优”和“帕累托改进”理论结合起来，用“种子和土壤学说”打开决策“锁眼”,用群众的获得感和满意度校正决策偏差，让决策接上地气，增加“含金量”.

　　

　　三、用数据管理，把持“三关节”

　　

　　辐射思维从一个信息源导出不同结论、辐辏思维从多个信息源引出一种结论，当今基层领导须用“射”与“辏”、“多”与“一”思维引领发展、推动工作，把点上的小“盆景”变成面上的大“风景”,把政策的大“红包”变成群众的大“钱包”.一是管过程更管结果。结果实现需要任务、过程、手段相结合，任务是前提，过程是基础，手段是关键，任何一项为零，其乘积也必然是零。对基层领导而言，关键在把“上级看什么”“群众要什么”和“自己做什么”

　　

　　结合起来，把决策放到更大的范围去谋划。做实“四看”:

　　

　　由大看小，把辖区工作融入大局中去研究、去分析，融入市场经济中去审阅、去检校，依托大背景寻求发展机遇、拓展工作思路；由长看短，打破“官出数字”“数字出官”桎梏，做出惠及子孙后代的长远“潜绩”;由负看正，铺好数据“铁轨”,正负并行论证，用负修补正的盲区和空白；由外看内，站在局外看局内，在局外思考观察，在局内权衡定夺。二是管目标更管目的。大数据转变思维方式，不再单一追求政策制定的因果关系，而是注重各个关系中的链接与共享，无论是目的与目标的对标，还是价值与方法的对标，都是推动决策合目的与合规律、合价值性与合工具性的统一，避免陷入肯尼迪陷阱、修昔底德陷阱和奥尔森陷阱。三是管效率更管效益。向效率要效益，须处理好“务虚”与“务实”两个现实课题，务虚是运筹帷幄的谋划，务实是决胜千里的实践，向执行力延伸，是做正确的事和正确地做事，心中装满目标和任务、分工和责任、指令和要求、进程和时间、工具和资源、重点和关键，分清轻重缓急，分类优先推进，经得起决策效益审计。实践中，抓重点，抓住在全局中举足轻重或掣肘发展的关键工作，集中力量突击解决；抓特点，抓住当地的地形地貌、传统历史、人文积淀、民风民俗等资源禀赋，发展个性化、特色化产业；抓热点，抓住某一时期群众集中关注的热点难点问题，书写“微民生”大文章。

　　

　　四、用数据导航，砥砺“三思考”

　　

　　创新是打开束缚思维、禁锢思想枷锁的唯一钥匙，避免思维被规矩驯化、工作被惯性捆绑，须跳出惯性轨道、养成跨界思维，演绎好“舵手”“管家”“标兵”等多种角色。一要逆向思考。要打破迷信经验、迷信本本、迷信权威的惯性思维，拓展思维的多极性、广阔性，对别人不想或没想到的、看似已成定论的事物和观点，从相反的方向和角度进行逆向思考，把前人没看到或看不上的资源转化为科学发展的创新要素和优势，特别是面对急难险重任务时，在原理、结构、功能、属性和程序等多个角度寻找突破口，学司马光砸缸救人，学愚公“主动挖山”“自力挖山”“不断挖山”,做扎根艰苦地区、改变落后面貌的“摆渡人”.二要转向思考。新常态下的速度在变化、结构在优化、动力在转换，如果还靠过去的知识和能力家底，靠传统思维和惯常做法，难免“老马拉新车”,跑不起来。但同时，新知识、新技能、新手段的革故鼎新，并不意味着全盘否定、全部抛弃已有的知识和经验，而是进行新的组合、迁移、引申、移植，在转换角度、另辟蹊径中擦出新“火花”、找到新方法、创造新成果。三要外向思考。不同的思维向度、角度决定着不同的思维效果，处理每个问题、进行每项决策时，从多方面、多层次、多侧面展开思考，用好内脑加上外脑，对上要扮外脑参与决策、提出建议，对下要演内脑选主意、做抉择；用好左右脑，用左脑逻辑、用右脑直觉，用左脑定量、用右脑定性；用好人脑和电脑，用电脑演绎推理，辅助人脑科学决策。时下，正处在新旧动能转换的胶着期，须用外向智慧拉动成本曲线再进下降通道，特别是扶贫思维要对接本地“基因序列”,不把传统与现代、落后与先进简单切割，把政策、旅游、文化、教育等资源集中起来，统筹谋划，找到本地的脱贫路径和造血产业。