摘 要
随着市场经济的快速发展和 Internet 的普及,招投标管理规范化的要求日益迫切,随着《中华人民共和国招标投标法》的制定,各省、市采购交易中心也陆续建立了。社会急切地希望能依据相关法律的要求,遵循“公开、公平、公正和诚实信用” 的原则进行招标活动,进而进一步规范现有的日趋混乱的招投标市场。尽管我国制定了相关的法律和法规,在一定程度上可以确保公平性,但仍存在不少问题,致使很多项目受到局限,比如这样的干扰评估问题:投标方利用各种所谓的资源优势及手段,达到影响招投标的过程和结果。再比如偏见问题:一些专家在评估过程中难于保证其客观,通常带有企业或行业的偏袒问题。而随着信息化的发展,那么利用信息化技术手段并结合目前招投标中出现的问题开发一个网上招投标管理系统,就显得非常必要了。而对于投标企业管理来说,网上投标系统提供了更加方便快捷的方式,是对公司未来有着不可替代的价值和意义。
本人通过对某电力行业的招投标过程和管理方式的大量调研和需求总结,并通过阅读许多招投标方面相关的书籍和资料,了解了招投标行业内在的运行机制和管理机制,以及存在的问题和弊端。基于此并鉴于招投标行业未来的发展趋势,以及信息系统的健壮性、安全性、延展性、可扩充性等考虑,本人决定采用 Java EE 平台技术来设计一套网上招投标系统,以此解决企业招投标过程和管理中存在的问题。该平台以 SSH 为基础技术框架(Struts2+Spring+Hibernate),其中 Hibernate 担负数据操作,Spring框架代替 EJB 作为中间件处理企业业务逻辑,Struts 则采用典型的 MVC 设计模式负责前端控制及展示。
文章主要分为 5 个章节,其中第一章说明了论文的研究背景、研究意义以及招投标行业当前的发展现状,并以此为基础分析了该行业目前所存在的主要问题,最后提出了解决的方案--建立网上招投标系统。第二章则主要介绍了网上招投标系统开发时,所采用的开发技术及部署环境,并对其进行了详细的论述。从第三章开始,论文参照软件工程的开发思路及开发步骤,依次描述了网络招投标系统在需求分析、概要设计、详细设计、编码实现、系统测试各个步骤的研究内容和成果,特别是概要设计和详细设计部分是本论文的核心,它体现了作者对系统的整体设计实现思路,根据该思路分析了系统功能模块的逻辑结构和模块之间的相互关系,并以此为依据设计出了各个功能模块的数据字典和相应的开发接口。最后对整个课题和研究成果进行了总结,处理了招投标过程中复杂的业务流程处理,提高了办公效率,降低了成本,同时也使得招投标过程的公平、透明程度得到了极大的提升。
关键词:招投标系统,Java,信息化,MVC
Abstract
With the rapid development of the market economy and the popularity of Internet, it becomes increasingly urgent of the standardization requirements of bidding management.
With the formulation of “Law of the People's Republic of China on Tenders and Bids”,provincial and municipal procurement trading centers have been established. Bidding activities are urgently demanded by society according to the relevant laws and the principles of “open, fair, just and good faith” in order to further standardize the increasingly chaotic bidding market. Although related laws and regulations in our country can ensure the fairness to some certain extent, there are still many problems which limiting many projects, such as the interference assessment problem in which the bidders take advantages of all kinds of so-called resources in order to affect the bidding process and result, and the enterprise or industry bias problem in which some experts are hard to ensure the objectivity of the evaluation process. And with the development of information technology, it is necessary to develop an online bidding management system according to the current problems in bidding process and basing on the information technology. The online bidding system provides more conveniences to the bidding enterprise management which is significant and irreplaceable to the future of company.
Through a lot of researches and the demand summarization of the bidding process and the management in power industry, and according to many related books and information about bidding, the operation mechanism and management system as well as the problems and disadvantages in bidding industry are revealed. Based on it and the view of future trends of bidding industry, and with the consideration of the information systems on robustness,security, scalability, and extensibility, I decide to use the Java EE platform to design an online bidding system to solve the business and management problems in bidding process. The SSH (Struts2+Spring+Hibernate) is the basic technology framework of this platform, in which the Hibernate is responsible for data manipulation, and the Spring Framework is in place of EJB as a middleware to process enterprise business logic, and the Struts which is a typical MVC design pattern is responsible for front-end control and display.
There are five chapters in this article: in the first chapter, it describes the research background, the research significance, the current development situation of bidding industry, the main existing problems and the solutions of building online bidding system; in the second chapter, it discusses the development technology and the deployment environment in detail at the beginning of development period of the online bidding system; in the third chapter, referring to the software engineering ideas and steps, the research contents and achievements in following steps of the requirements analysis, general design, detailed design, coding implementation and system testing are described; The core of this paper is the sections of the preliminary design and detailed design, which presents the thought about the realization of the overall design of system. According to the above thought, the mutual relations between the logical structure and the module in the function modules of the system are analyzed, and then the data dictionary and corresponding programing interfaces of each function module are schemed out. finally, it concludes the research subject and the achievements. The complex business processes are accomplished, the office efficiency is improved, the costs are reduced, and the fairness and transparence are greatly improved.
Key words:Online bidding system, Informatization, Java, MVC
众所周知,“公开,公平,公正”是招投标的主要特征。为了促进公平竞争,自 2000年我国相关招标投标法律法规正式实施以来,基础、公用设施,国家级项目以及与其相关的核心设备、材料采购,达到法律法规限定的规模要按照相关规定进行招标及投标的工作。这对于国家来说不仅仅是一种法律要求,同时也是市场经济提升的必要需求,而挑选投标方并对其客观、公正的做出评价,来评选最佳的以承接工作,对于维护集体利益、大众利益和当事人合法权益,促进企业之间的正当竞争,提高企业效益[1]。
依照自身的特色,各种行业也制定了各种不同的招投标措施,尽管这些法律和法规,在一定程度上可以确保公平性,但仍存在不少问题,致使很多项目受到局限,比如这样的干扰评估问题:投标方利用各种所谓的资源优势及手段,达到影响招投标的过程和结果[2][3]。
再比如偏见问题:一些专家在评估过程中难于保证其客观,通常带有企业或行业的偏袒问题。
对于信息发布、交流的天然高效的网络来说,建立一个投标方与制造公司的联系渠道是非常容易的。现在很多厂家因为漫天的招标消息数量过多,很容易错过了招投标信息,而丢掉了参与的重要机会。
首先,可以降低招标的成本。招标过程的投标文件,招标公告,招标发送记录的记录投标,开标记录,投标文件,资质证明,评估报告等,现在基本上我们会有这些文件的电子版。书面材料就是一种很大的限制,通过创建信息库,借助于互联网的优势,可以轻松地管理信息,尽可能地方便了信息的访问、预览,节约了开支。
其次,能够减少投标方成本。曾几何时,中国招投标中心网上一个示范的在线投标为我们做出来一个优秀的榜样。在软、硬件建设上也是不存在什么难点的。如今一大部分企业希望可以通过在线招投标这种方式,降低标书制作、业务会谈等方面产生的成本。
由于企业的不同,各地所要求的招标文档规范也存在相应的不同。国家相关部委为质量考虑,从而制订了“招标文件范本”,以统一参差不齐的各色招标文档。将标准的电子档案提交到在线系统,可以完成招标档案的无纸化管理。
当招投标的最终结果在系统中发布后,对于参加投标的供应商,假设对结果有异议,也可以完成在线申诉,这样可有有效的抑制内部控制结果的可能性,有效地控制了暗箱操作造成的损失。所谓的网上审核,即是将招标过程中的档案(报告、结果等)送至上级机构进行审查。建立网上审核制度,可以合理化、紧凑化招标的过程。
自 1978 年改革以来,我国市场经济实现了巨大的飞跃,建筑市场的工程承发包从计划经济时代政府计划性分配任务,逐步发展到施工的企业自己上市揽取相关工程,最终发展为现如今的各个省地市建立了有形市场[4]。我国的招标事业在相关政策的指导下逐步发展,并取得了长足的发展。纵观我国的招投标项目的发展过程,有着强烈的历史印记,按照其不同时期的招投标相关制度划分可大致分为三个发展阶段。
众所周知,由于历史的原因,我国对招投标相关的法律法规的建设是较晚的,直到改革开放的几年后我国才开始摸索着制定招投标的管理和相关的操作程序。1984年出台的相关政策对招标投标项目的范围规定比较窄,而且出台的相关法规(或者不能叫法规,而应该叫规定)的硬度不够。招标投标项目多是以自行组织的方式进行招投标,基本是流于形式[5]。
公开招标项目的基本很少,大多数的项目主要是采用“议标”方式,这是这个时期的主要特点。随着“议标”弊端问题逐渐暴露,直到 98 年前后全国在总结经验的基础上普遍规范了对招标投标的管理。逐步摒弃了旧的方式,转为“邀标”的方式。这个时期招标投标管理的体系基本已经形成,随着从事招投标相关工作的管理队伍不断的壮大,其管理体系初步成型并在全国设立了建设投资项目工程的交易中心。工程交易活动已由无形的方式转为有形,这是最主要的进步,也说明我国对招标事业的摸索探求阶段的完成,招标由隐蔽逐步转化为公开化。
这个时期的主要特点是各个省、地、市设立了建设交易中心推行工程项目的“公开化”,而对其存在的主要问题进行了不断的总结和精细化处理。必须要公开招投标是这个时期显着的特点,此外管理上也更加的严格和细化。最关键的是引入了“监理”的机制,相关人员利用计算机的强大功能进行相关管理,提出管理与服务相辅相成的办法,强化了执法监督机制。
1、基于许多的公司人员对我国招投标的相关法律法规不甚了解,并且招投标的市场又是典型的“卖方市场”,招标方往往在招投标的过程中设置有利于自己的利益的不合理条款,这就是使得投标方处于极其不利的地位。
2、招投标的监督管理走形式主义,没有起到真正保护投标方的利益。造成的结果是投标方很多都是迫于无奈进行招投标。招标方往往进行“虚假报价”,而监管部门又监督不利,或者是相互勾连。这些都是目前存在的问题。
3、招标方控制信息发布的时间,或者是人为的设置本来不需要的条件搞明着是公开招标,实际上是暗定与其利益相关的投标人。这其实也是利用了投标人不了解相关法规的漏洞。
4、招标方和投标方相互串通,内定与自身利益相关的投标方,暗着找到几家相关“陪标”的单位,实则早已内定。
5、中标方的“转标”现象十分普遍,本来合格的中标方往往把项目外包给“不合法,不合格的,无资质”企业进行项目实施,这给项目的质量和安全都带来极大的问题。
网上招投标系统开发:
开发工具及启动界面
门户网站首页效果图
公司注册页面效果图
公司的个人中心页面效果图
采购计划管理效果图
招标项目在线交流功能效果图
目 录
第 1 章 绪 论
1.1 研究背景及意义
1.2 国内的发展现状
1.3 存在的主要问题
1.4 论文的框架结构
第 2 章 系统开发技术及环境
2.1 JAVA EE 平台技术
2.1.1 MVC 设计模式
2.1.2 前台技术
2.1.3 后台技术
2.2 开发工具
2.3 部署环境
2.3.1 MYSQL 数据库集群
2.3.2 JBOSS 负载均衡集群
2.4 本章小结
第 3 章 系统功能的需求分析
3.1 系统目标
3.2 系统功能总流程
3.3 系统功能需求分析
3.3.1 采购管理
3.3.2 项目管理
3.3.3 投标管理
3.3.4 信息管理
3.3.5 系统内部管理
3.4 本章小结
第 4 章 概要设计
4.1 系统设计思路
4.2 系统数据结构设计
4.2.1 逻辑结构设计
4.2.2 物理结构设计
4.3 本章小结
第 5 章 详细设计
5.1 系统功能模块设计
5.1.1 采购计划管理
5.1.2 询价项目管理
5.1.3 询价上报管理
5.1.4 议标项目管理
5.1.5 议标上传管理
5.1.6 招标项目管理
5.1.7 下线项目管理
5.1.8 投标文件管理
5.1.9 评分标准管理
5.1.10 商务评标管理
5.1.11 技术评标管理
5.1.12 评标汇总管理
5.1.13 综合报告管理
5.1.14 在线交流管理
5.1.15 评标专家管理
5.1.16 投标报名管理
5.1.17 投标方信息管理
5.1.18 合格投标方查看
5.1.19 新增投标方查看
5.1.20 公告信息管理
5.1.21 供货单位信息发布
5.1.22 通知信息管理
5.1.23 举报信息管理
5.1.24 机构管理
5.1.25 员工管理
5.1.26 用户管理
5.1.27 角色管理
5.1.28 数据操作
5.2 本章小结
第 6 章 系统实现与测试
6.1 系统实现
6.1.1 门户网站界面
6.1.2 管理系统界面
6.1.3 系统核心代码
6.2 系统测试
6.3 本章小结
结 论
参考文献
致 谢
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