农田水利工程建设和管理存在问题和解决措施

　　摘要：农田水利工程在国民经济建设和农业生产中具有十分重要的地位。农田水利工程建设和管理的成败，对农业经济的发展具有直接的影响。因此，做好农田水利工程建设，是关系到国家经济建设和农业生产成败的关键。在农田水利工程建设中，不仅要做好工程建设工作，更重要的是要做好管理工作，只有管理到位，才能充分发挥工程效益。在工程建设的投资上，要采取多元措施，多方筹资，调动社会力量的参与，这样才能更好更快地发展农田水利工程，为国家的经济建设和农业经济服务。

　　

　　关键词 :农田水利工程；问题；管理；筹资。

　　

　　随着农业经济的发展，农业生产产量和质量的逐步提高，农田水利工程建设对农业发展的影响越来越大，直接关系到国民生活水平和生活质量的提高。近年来，虽然国家对农田水利工程建设的投资越来越重视，工程建设所发挥的效益也越来越显着，对社会经济发展作出的贡献也越来越大。但是，农田水利工程建设中凸现出来的问题逐步显现。当前在农田水利工程建设中体现出来的主要问题是工程建设过程中和工程建成后管理方面的问题，这些问题的存在，直接关系到农田水利工程效益的发挥以及农业生产产量和质量的提高。

　　

　　1  农田水利工程建设现存问题 .

　　

　　1.1  农田水利工程投资有限，影响工程建设进度在农田水利工程建设上，由于当前农村劳动力因劳务输出，现有的劳动力严重不足，所以在工程建设中自筹的投资投劳难以实现，所有资金都靠政府投资，因此出现投资漏洞。这种投资不到位的现象，造成工程建设往往配套不齐全，工程建成后难以发挥效益。而且由于配套设施不完善，难以对农业产业的提升做出有效的改变，限制了农业经济的发展和农业结构的调整，对改变靠天吃饭的现象收效甚微。基于目前农村闲置耕地越来越多的现象，积极发展农田水利工程建设时不我待。

　　

　　1.2  农田水利工程建设标准有待提高 .

　　

　　由于农田水利工程投资不到位，在工程建设过程中难免会出现质量问题，导致出现施工质量和设计质量不相符的情况。在工程建设管理上，由于投资有限，管理就存在困难，造成管理漏洞，工程尚未建成就已经失去利用价值，这样造成了国有资产的严重浪费。而浪费的资金对农业发展造成了影响。因此，提高工程建设标准，设施配套完善，对于农田水利工程的效益发挥极其重要。

　　

　　1.3  农田水利工程管理存在问题 .

　　

　　在农田水利工程建设过程中，由于工程建设的投资问题，导致工程建设的质量标准降低和配套不完善，这样在后期的工程管理过程中，就会因为质量问题和配套问题难以让农田水利工程发挥效益。还有就是在工程建设过程中没有工程管理方的参与，工程移交后，管理者不熟悉工程的建设情况，在实际运行中存在盲目性，影响工程效益的发挥。此外，大多数的农田水利工程的水源地处山区，各种小型水利工程比较分散，交通不便，管理人员少，就会疏于对各种小型水利工程的管理，造成严重的国有资产浪费。

　　

　　2  农田水利工程建设与管理的改进措施 .

　　

　　2.1  提高对农田水利工程的认识 .

　　

　　农田水利工程是涉及农业发展的根本，是关系到社会经济发展的基础设施。没有农田水利工程，农业的发展就无从谈起，没有了农业，国家的命脉就会失去保障，社会就会动荡不安。因此，从思想上高度重视农田水利工程建设和管理，是关系到国计民生的基本要素。在各级政府的评价考核中，应把农田水利工程建设的标准纳入考核机制，有效提高对农田水利工程的重视程度。在农田水利工程专业技术人员的待遇上，要给予倾斜，提高农田水利工程专业技术人员工作的积极性。

　　

　　2.2  积极宣传农田水利工程的重要作用 .

　　

　　不管是在农田水利工程建设还是管理运行过程中，都要积极宣传农田水利工程对农业对整个社会经济发展的重要性，让群众充分认识到农田水利工程是关系到自身利益的工程。运行管理单位可以通过报纸、网络、电视、微信等各种宣传平台进行宣传，也可以举办各种农田水利工程宣传培训班，制作画册、标语等进行宣传。总之，就是要让社会各界认识农田水利工程对社会经济发展的重要性，能够自觉抵制破坏，积极参与保护，延长农田水利工程的使用寿命。

　　

　　2.3  建立多元化投资机制 .

　　

　　根据现如今市场经济的要求，应解放思想并积极探索社会和政府联合兴修水利的方式，逐步建立政府、社会各界和农民共同参与的多渠道、多层次、多元化新机制，进而提高农田水利建设的基本投入水平。积极向上争取资金，抓住国家当前的政策机遇，在农村的饮水安全、重点小河治理、病险水库加固除险、生态建设、灌区续建和节水改革等重点项目上争取工程资金。还要积极推进农村组织经营创新，并且鼓励群众进行筹资。通过政策引导、资金支持、组织协调和技术服务等方式方法，充分调动农民群众对水利建设给予资金支持的积极性，让农民自愿且在能承受范围内进行筹资，先干后补或是多筹多补，以此来调动农民对自筹农田水利建设的积极性[5].

　　

　　2.4  加强管理并做好后期维护工作。

　　

　　水利工程建设的每一个环节都十分重要，管理是保证其质量能符合国家标准的前提。项目在验收合格之后要明确产权归属，确定管理责任单位。责任单位也要严格保管好相关的施工资料，尤其是法律规定、工程管理标准、审批文件、设计图纸、施工记录、检测结果及竣工验收报告等，水利工程相对较复杂，工程中的设施也比较多，管理中要做好登记，工程分布图要详细绘制，重点部分要挂牌提示，专人专项地进行有效的管理。

　　

　　3  结语。

　　

　　在农田水利工程建设和管理过程中，要给予充分的重视和支持，拓宽投资渠道，提高工程质量，完善配套设施，才能更好地为农业的发展和结构调整服务，才能为社会经济的发展贡献力量。

　　

　　参考文献 :

　　[1]杨愚铭。对农田水利工程施工的概述[J].黑龙江科技信息，2011（3）：239.

　　[2]刘军。对农田水利工程施工的概述[J].科技创新与应用，2012（22）：184.

　　[3]卡哈尔别克？努尔木哈买提。概评小型农田水利工程的施工质量管理[J].黑龙江水利科技，2013（12）：266-268.

　　[4]唐棣凯。论小型农田水利工程的施工[J].城市建设理论研究，2015（16）：56.

　　[5]芦菊芳。浅谈农田水利工程的施工管理技术方案[J].中国农业信息，2013（11）：166.