摘要：地勘单位统计工作对地勘行业的宏观管理、地勘经济的改革与发展、地勘单位经营管理决策等有着极其重要的作用。当前基层地勘单位统计工作中存在重视程度不够、人员素质不高、时效性不强、数据分析水平不高、工作体系不完善和信息化发展滞后等问题， 应通过认真贯彻落实统计法规、明确统计工作思路、建立健全统计工作体系、不断创新统计工作手段、采用科学统计工作方法， 从而有效提升基层地勘单位统计工作水平， 充分发挥统计工作在服务地勘经济改革与发展中的测量仪和风向标作用， 为科学决策提供坚实可靠的统计保障和数据支持。
关键词：基层地勘单位； 统计工作； 问题； 建议；
0 引言
统计工作是依据国家相关统计法规， 按照统计要求， 采用科学有效的方式搜集、整理、分析相关资料的一系列实践活动， 已成为人类社会认识世界与改造世界的重要辅助工具。地勘单位统计工作是其重要的组成部分。
统计工作有着非常重要的意义。在国家层面， 通过统计工作可以深入有效地分析经济发展状况， 及时科学地提出经济发展形势判断， 为各级政府进行科学决策提供重要参考依据和数据支持；通过对统计数据的解读， 还能对社会舆论进行正确的引导， 使社会预期贴近实际， 为落实、推进党和国家的重大政策、重大战略保驾护航。对于基层地勘单位来说， 既需要按时完成法律规定及各级主管部门安排的统计任务， 又需要通过对本单位的人事、收入、利润、合同、增加值及野外工作量等指标进行系统全面的统计监测和研究分析， 全面及时掌握单位运行状况， 为国家宏观管理、地勘单位经营管理决策、制定计划和监督计划执行提供依据， 并通过对生产经营活动的分析， 提高地勘单位的经营管理水平。
1 当前基层地勘单位统计工作存在的主要问题
现阶段， 地勘单位统计工作对于地勘工作研究和决策发挥了较大作用， 但仍存一些不足， 亟需改进。
1.1 统计工作重视程度不够， 统计人员素质需提升
统计工作不能直接创造效益， 往往仅作为一项辅助性工作存在， 导致基层地勘单位对统计工作的重要性认识不够， 很多干部职工认为统计工作就是定期填报表并上报， 只要能应付上级要求就行。很多基层地勘单位缺乏统计人才， 统计工作岗位也主要设置为兼职且调动频繁， 人员缺乏统一培训， 部分统计人员对统计的认识水平和业务能力亟待提高， 责任心不强。这些都极大地限制了统计工作发挥应有的作用。
1.2 传统统计方式时效不强， 统计工作质量需提升
传统统计工作主要是定期完成上级主管部门及本单位的统计任务， 工作程序主要包括自设计到收集、整理、汇总、分析资料等各阶段， 得到的统计数据往往是一段时间之前的历史数据， 形成统计成果需要较长时间， 无法进行及时有效的反馈， 时效性不强。由于统计口径及统计方法等问题， 搜集的原始数据不能直接用于统计报表， 往往需要对统计原始数据进行加工处理， 处理方式不同及统计人员水平的差异容易影响统计工作质量；此外， 还存在统计和财务数据混淆等问题。
1.3 数据分析工作水平不高， 服务决策水平需提升
很多基层地勘单位的统计管理和应用脱节， 统计工作仅是为完成统计任务而进行， 把完成统计报表上报作为完成任务的标志。部分基层地勘单位为单位经营管理与决策构建的相关指标体系科学性和实用性不强， 无法全面、真实、有效反映发展现状和发展需求。基层地勘单位对其统计数据往往无法做到有针对性的分析研究， 也做不到深层次的调查、反馈和监督， 因而无法正确反映发展现状、找出数据反映出的问题， 对发展趋势不能进行有效的预测， 无法提出有价值建设性意见和建议， 统计数据没有得到充分利用， 服务决策的水平不高。
1.4 统计工作体系不完善， 部门协调能力需提升
基层地勘单位的统计工作往往独立于本单位其他管理工作而存在， 流程设置不甚合理， 基本均采用事后统计的方式， 获得的数据不够及时准确， 且重复性工作多， 耽误较多时间。由于统计工作的细致程度和专业性越来越强， 不少地勘单位将统计工作按部门职责进行了分工， 但部门间职责不清， 沟通方式单一， 负责部分专业指标统计的部门认为统计工作付出回报不对等， 因而对统计工作较为排斥， 部门间协调较困难。由于各部门统计水平和业务能力相差较大， 对统计口径理解不同， 导致汇总出的统计数据关联性不强， 经常出现相互矛盾的情况。
1.5 统计工作信息化发展滞后， 统计工作效率需提升
地勘行业计算机应用较早， 且统计工作早已计算机化， 近年来又研发应用且不断升级了地勘单位职业信息报备系统， 行业统计的信息化水平持续提升。但不少基层地勘单位统计工作信息化发展程度相对滞后， 仅仅停留在计算机单机办公软件阶段， 不仅没有研发应用专业统计系统， 统计时也没有充分利用OA协同办公系统和项目管理系统等获取统计数据， 因而影响统计工作效率， 不利于数据的分析处理和跨专业、跨部门的多层次查询共享， 统计数据的安全性也不强。
2 做好基层地勘单位统计工作的建议
2.1 必须依法研究实施统计工作
依法统计是统计工作的重要原则。针对国家主管部门建立的整个地勘行业的统计指标体系， 例如原国土资源部地质勘查司委托中国国土资源经济研究院进行的《地勘行业 （地勘单位） 统计调查》， 这是国家主管部门宏观管理的行业资料和行业数据的基础和来源， 是依法设立的， 基层地勘单位必须按照《中华人民共和国统计法》 （中华人民共和国主席令 （2009） 第15号） 、《中华人民共和国统计法实施条例》 （中华人民共和国国务院令 （2017） 第681号） 等国家法律法规要求， 结合地勘行业统计要求， 不折不扣地落实和完成好。以此为基础， 还应补充完善内部统计指标体系， 使两项统计任务相辅相成、协调一致， 一套数据、多功能多用途， 避免重复工作。
2.2 明确统计工作思路
《“十三五”时期统计改革发展规划纲要》要求建立现代统计调查体系， 在确保统计数据质量和真实性的前提下， 建立能够及时处理统计信息的平台及各类统计工作数据库， 充分发挥信息化对统计工作的支撑作用。这为地勘单位做好统计工作指明了方向。基层地勘单位统计工作一定要服务于当前地勘事业发展目标和领导决策， 坚持以及时准确完成上级及本单位要求的统计任务为目标， 以如实反映单位现状及经营管理指标的完成情况为标准， 以促进管理提升及各项发展目标的达成为宗旨， 以科学管理流程的设置及信息化工具的使用为工作方法和手段， 科学、认真、及时、准确地做好统计工作， 确保统计资料的真实性和完整性；同时针对发展需求做好科学预测， 推进统计数据的共享、应用， 为全面掌握单位发展现状、进行科学决策提供数据保障和支持， 充分发挥统计工作在服务单位发展中的测量仪和风向标作用。
基层地勘单位实际工作中尤其要注重统计工作与各项管理工作的有机统一， 绝不为了统计而统计， 离开日常管理， 统计工作就会变成无本之木， 只有高质量的管理能实现高效统计， 而科学统计又能反过来促进管理提升。统计工作与各项管理工作一样， 是一件持续性工作， 填报各类统计报表虽是定期编报， 但原始数据的获取、整理及汇总却是通过日常工作获得、积累的， 因此， 应坚持“规范管理、优化统计、服务大局”的统计工作指导思想， 通过设置科学的管理流程， 将统计需要的相关要素在日常工作的开展中完整准确地搜集、处理、传输、存储、共享， 使统计工作变得更加简单、及时、准确。具体是：在进行管理的同时， 有效利用信息化工具， 及时准确完成对统计数据的分类、录入和汇总， 利用管理信息化系统可以随时形成统计成果， 实现由传统的后置式、断点式、结果式的统计方式向过程控制、过程积累、连续式的统计方式转变， 从而能够较为可靠的反映各项目、各部门乃至整个单位的经营现状。通过及时对统计的结果进行分析、反馈， 有效促进项目过程控制和目标达成， 形成的统计成果又为地勘单位后续生产经营活动相关决策提供依据、奠定基础。
2.3 建立健全统计工作体系
综合统计是项系统性工作， 需要基层地勘单位所有部门充分发挥各自的专业优势， 通力合作才能做好， 因而需要理顺各项管理流程， 建立健全统计工作组织结构， 强化部门间沟通， 形成统计工作合力。
2.3.1 建立健全统计工作组织
基层地勘单位应建立统计工作责任制， 强化统计队伍建设。山东省地质矿产勘查开发局下属各单位均配备了专职核算员和合同管理员以及兼职工作量统计员和设备管理员， 形成了全面覆盖、上下联动统计网络。通过定期开会以及利用信息化系统、即时通讯软件等工具， 强化对统计人员的管理， 将统计工作要求及时进行传达， 进一步明确工作职责， 强化统计工作考核。采取统计知识大讲堂、现场业务指导、网络交流以及印发学习资料等方式， 定期对统计人员进行培训， 提高其业务能力和管理信息化系统操作水平， 确保各项统计基础性工作能及时、准确完成。由于采用了信息化管理系统， 提高了统计工作效率， 把统计人员从繁忙的统计工作中解放出来， 可以潜心进行调查研究， 更好地保证了统计工作服务质量。可以利用项目管理系统进行本部门统计分析， 进而提供统计资料和统计咨询意见， 为本单位领导提供准确可靠的决策依据， 使得统计工作效果向基层进一步延伸。
2.3.2 设置较为科学的统计管理流程
基层地勘单位应不断优化管理流程， 将统计工作融入到日常管理工作中。以山东为例， 山东省地质矿产勘查开发局要求其下属地勘单位严格内部管理， 理顺各项管理流程， 明确统计工作在日常管理流程中的环节， 将日常管理的动态结果应用于统计工作， 通过控制流程的执行， 确保统计相关数据通过日常管理及时准确录入数据库， 从而实现对部分数据的即时统计。例如针对项目管理， 为确保各项统计原始数据完整， 在设置统计工作流程时， 可以采用前置录入方式将相关信息录入项目管理信息化系统， 而不是后补， 这样可在管理过程结束后， 将管理结果直接汇总成统计成果， 因而能较好地保证数据真实可靠。
2.3.3 强化部门间沟通
综合统计工作， 包括对人员、经济、合同、工作量等的统计， 而且随着地勘事业发展， 统计工作要求不断细化， 这些工作需要多部门协作完成。因此， 基层地勘单位应在单位内部建立部门统计信息协调机制， 明确分工， 互相衔接， 确保部门之间的沟通、协作和交流， 实现统计信息共享。明确统计工作责任单位， 积极开展部门统计业务培训。定期将统计要求及时传达给各部门， 规定具体统计工作时限， 按部门职责落实责任， 确保统计工作顺利完成。同时， 针对统计数据， 定期召开经济分析会与各管理部门、经营单位从不同角度分析探讨全队事业发展情况， 拓宽信息渠道， 拓展分析视野， 共同研究单位、行业出现的新情况和新问题， 提出相应合理化建议， 确保项目顺利实施、产业有效拓展、单位健康发展。
2.4 不断创新统计工作手段
基层地勘单位应不断创新统计工作手段， 使统计工作效率得到有效提升。如山东省地质矿产勘查开发局及下属单位普遍研发应用了OA协同办公系统和项目管理系统， 通过使用信息化工具， 持续改进管理工作， 此举也实现了统计工作信息化， 大幅度提升了统计工作效率。因此， 基层地勘单位应利用互联网、大数据等技术， 研发并深入应用OA协同办公系统与项目管理等信息化系统， 并将其进行全面融合并持续深化协同运用， 从而实现人员管理、合同管理、项目管理、资产管理与协同办公系统的有效链接， 通过强化流程的控制和流程间的联系， 形成管理工作全覆盖， 消除管理运行障碍， 提高管理运行效率， 确保管理运行效益。将流程控制的结果应用在统计工作中， 在提升管理工作水平的同时， 确保管理系统内项目信息的完整性和准确性， 为提高统计工作可靠性奠定基础。强化管理系统的查阅功能， 为各类数据的统计、分析提供便利条件， 使信息化管理系统在适应现阶段单位管理要求和发展需要的同时， 完成各项统计任务， 从而通过不断创新统计工作手段， 实现统计工作与单位管理体系较好的对接和融合。
2.5 采用科学的统计工作方法
2.5.1 扎实做好基础性管理工作， 奠定统计质量基础
统计工作有一项基本方针， 就是必须实事求是、真实反映统计对象情况， 坚决不许统计数据造假。而为了保证统计工作质量， 必须做好各项基础性工作。基层地勘单位应不断强化内部管理， 持续深入开展内部管理专项督查， 强化和规范基础管理， 筑牢事业发展基础。坚持以做好基础性工作为抓手， 加强对统计工作的指导和考核， 按照“基础资料五有” （即有原始记录、计算依据、基础报表、统计台账、专业档案） 和“数据四个一致” （即要求确保统计数据与实际情况数据一致、汇总数据与分项数据一致、上报数据与台账数据一致、基础数据与上报核定反馈后数据一致） 的标准， 对统计报表进行认真把关。基层地勘单位要将基础性工作考评纳入到重要工作议程， 认真做好项目档案和设备档案的管理， 尤其是留存好项目现场工作量签证等各类资料， 项目完工提交报告前， 必须做主分包合同的结算并及时归档， 资料档案完整性及归档情况纳入当年经济责任制考核， 定期进行检查和通报。扎实开展各项基础性工作， 为保证统计工作质量奠定基础。
2.5.2 规范统计工作， 确保统计资料可靠
为了提高统计资料的可靠度， 基层地勘单位应进一步推进统计工作标准化建设。首先要规范统计工作流程， 明确统计各个环节的标准， 要求统计工作人员在数据的采集、汇总、审核、分析， 上报的数据均经负责人及有关责任人检查确认， 对统计资料的完整性、真实性、准确性负责。各类统计报表的编制、审核、审批分人明确责任， 进一步检查统计数据质量， 做好数据审核和评估工作， 使统计工作的各项数据数出有据， 数据之间的口径、逻辑一致。其次， 要严格把关统计数据的申报过程， 确保只有符合条件的统计成果才能申报， 确保统计工作质量。最后， 要严格按照规定的时限和方式上报统计成果， 确保统计工作的时效性和资料的准确性。
2.5.3 优化统计工作环境， 保障统计工作开展
统计环境对统计工作能否有效开展至关重要。基层地勘单位应进行广泛宣传和监督， 将宣传工作和统计工作有机结合起来， 并贯穿于统计工作全过程， 重点宣传统计法律法规、上级及本单位统计要求， 通过开展全方位、深层次、多角度的宣传， 向领导汇报好， 给职工宣传好， 使整个单位都把统计工作作为一项重要工作来开展， 为统计工作的顺利开展提供良好环境。同时， 严格检查规定要求的落实情况和统计工作的开展情况， 严格奖惩， 使统计工作得以有序开展， 保障统计权威。组织各管理部门深入一线检查了解情况， 与经营实体统计人员进行交流， 获得直接资料。可以通过集中学习《统计法》、统计相关标准、各级统计要求及统计方法， 讲解统计报表规范程序及统计口径， 使统计人员对统计工作重要性和统计业务知识有新的认识， 增强统计人员业务水平， 强化其严格按照统计要求进行统计的责任感。
2.5.4 强化统计分析质量， 支持领导决策需要
围绕基层地勘单位“加快事业创新发展， 牢记地质报国使命， 努力为经济社会发展提供有力的地质服务支撑”的工作大局以及整体工作部署， 始终恪守“统计工作服务于单位事业发展”的理念， 立足于统计工作的参谋助手职能， 主动作为， 不断提高统计工作的主动性和前瞻性。围绕地勘事业发展状况， 做好相关统计指标的跟踪、监测， 面对复杂多变的经济形势， 加强分析研究， 在分析预测质量以及报告的通俗化上下功夫， 力争简明扼要， 直接明了， 方便决策使用。
3 结语
统计工作量大、繁琐， 基层地勘单位应通过使用项目管理信息系统， 在有效提高管理水平的同时， 不断提升统计工作效率。新形势、新任务对统计工作提出了更新、更高的要求。在今后工作中， 基层地勘单位需要在不断学习其他行业的先进经验的前提下， 积极推动统计工作朝着科学规范、持续创新的方向不断前行， 以更高的质量、更好的服务， 为单位事业发展做出应有的贡献！
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